作為東北亞地區(qū)主要的能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)，中俄能源合作潛力巨大。在29日召開的中俄油氣合作研討會(huì)上，與會(huì)專家指出，全球“頁巖氣革命”帶來國(guó)際能源格局的深刻變革，這將為中俄能源合作帶來巨大機(jī)遇。
2011年起，俄羅斯通過中俄原油管道每年向中國(guó)供應(yīng)1500萬噸原油，啟動(dòng)了中國(guó)東北石油進(jìn)口的戰(zhàn)略通道。但雙方關(guān)于天然氣領(lǐng)域的談判，繼簽署了政府間合作諒解備忘錄的議定書后，企業(yè)間的具體協(xié)議至今尚未能簽署。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員孫永祥說，俄羅斯在2030年前的能源戰(zhàn)略中提出要加快能源向東的多元化出口，但中俄雙方能源發(fā)展戰(zhàn)略尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，其背后有地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。而目前阻礙中俄天然氣合作的關(guān)鍵問題是價(jià)格。
在中俄天然氣管道談判中，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司提出氣價(jià)要與石油價(jià)格掛鉤，而我國(guó)的天然氣價(jià)格仍然維持較低的水平，這使得中方談判企業(yè)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司無法接受這一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍認(rèn)為，中俄天然氣談判在價(jià)格方面的矛盾還體現(xiàn)在雙方能源供應(yīng)以及市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略上。如果中國(guó)進(jìn)口俄氣接受較高氣價(jià)，那么現(xiàn)在已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)口的中亞氣是否會(huì)面臨加價(jià)壓力;對(duì)于俄方來說，如果給中國(guó)的氣價(jià)低于歐洲，來自歐洲的議價(jià)壓力無疑也會(huì)更大。
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)孫賢勝說，2012年中石油進(jìn)口天然氣虧損數(shù)百億元，如果進(jìn)口俄羅斯天然氣的價(jià)格比中亞氣還要高，企業(yè)也必然會(huì)考慮能否承擔(dān)。
以北美為代表的全球“頁巖氣革命”帶來的國(guó)際能源格局深刻變革或?qū)橥苿?dòng)中俄能源合作帶來契機(jī)。馮玉軍說，頁巖氣革命以來，美國(guó)天然氣產(chǎn)量不斷提高，對(duì)中東、加拿大傳統(tǒng)液化天然氣以及管道天然氣的依賴度下降，進(jìn)而向國(guó)際市場(chǎng)釋放更多天然氣產(chǎn)能。國(guó)際天然氣市場(chǎng)正從相互分割、互不隸屬、缺乏統(tǒng)一運(yùn)作的分裂市場(chǎng)逐步走向一體化。
他分析說，由于更多液化天然氣涌入歐洲市場(chǎng)，以及主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響下歐洲能源需求的下降，歐洲用戶對(duì)于管道氣的需求在降低。近年來，俄羅斯管道氣對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口量下降，歐洲用戶也向俄方提出更多的議價(jià)要求。俄羅斯正把目光轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)。這為推動(dòng)中俄天然氣談判取得進(jìn)展提供機(jī)遇。
孫永祥說，美國(guó)天然氣產(chǎn)量已連續(xù)四年超過俄羅斯，2012年美國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)6796億立方米，天然氣價(jià)格下降了31%。俄羅斯天然氣產(chǎn)量達(dá)6550億立方米，同比減產(chǎn)2.2%，出口則下降了8 .7%。另一方面，中國(guó)天然氣需求仍在不斷上升，盡管政府提出大規(guī)模發(fā)展頁巖氣并給予支持政策，但短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)頁巖氣的規(guī)模產(chǎn)量。
根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年末 ， 我國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，而目前這一比例還不到5%。
孫永祥說，北美“頁巖氣革命”帶來的全球天然氣市場(chǎng)變革，俄羅斯不能不客觀面對(duì)。但這場(chǎng)變革對(duì)于中俄能源合作的深層次影響有待觀察。此外，目前俄羅斯與日韓等東北亞國(guó)家簽署了包括共同勘探開發(fā)遠(yuǎn)東油氣田、合資建設(shè)煉廠以及鋪設(shè)輸油管道的一系列協(xié)議，加強(qiáng)了與東北亞各國(guó)的合作。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震指出，應(yīng)該看到，在天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，市場(chǎng)力量越來越強(qiáng)。未來天然氣市場(chǎng)將不僅僅取決于賣方，也越來越取決于買方。買賣雙方都將面臨多元化選擇，而市場(chǎng)是主導(dǎo)力量。
中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員夏義善說，對(duì)中俄能源合作要有信心，但不能操之過急。要按照市場(chǎng)化原則和多元化方向，摸索一條雙方都能夠適應(yīng)和協(xié)調(diào)的道路。
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