經過改革開放以來30多年的快速增長，我國經濟進入了創新驅動發展的戰略時期，加快培育發展戰略性新興產業已經成為推動我國經濟結構戰略性調整、轉變經濟發展方式的一項重大舉措。2012年7月，國務院印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中明確了戰略性新興產業的發展目標、重點領域和主要任務，通過建立完善產業規劃體系和政策環境，實施寬帶中國、生物醫藥、新能源、新材料等20個重大工程，培育形成一批國民經濟支柱產業和先導產業，到 2020年實現戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重15%以上。
一些發達國家的成功經驗表明，創業投資在實現高新技術成果產業化、培育發展新興產業方面發揮了不可替代的作用，對激發社會創新活力、鞏固科技領先地位、支撐經濟社會發展已經發揮并仍在發揮著重要作用。近年來，隨著我國資本市場環境和新興產業的發展，我國創業投資資本規模快速增長，先后將搜狐、百度、騰訊等一批創新型企業培育成為行業龍頭企業。據統計，2012年我國備案創業投資機構達981家，管理資金規模達到2380億元，在去年創業板上市的74 家企業中，有38家受益于創業投資基金的扶持。目前，創業投資已經成為了推動我國新興產業創新型企業加快發展、增強經濟增長活力的重要力量。
《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》中明確指出要“促進創業投資健康發展”。國務院在《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中進一步明確將大力發展創業投資作為重要政策舉措，要求“發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處于早中期階段的創新性企業”。據此，為推進我國創業投資行業健康發展，探索中央財政資金投入方式改革，引導社會資源更多地投向戰略性新興產業，2009年10月國家發展改革委、財政部決定聯合組織實施新興產業創投計劃，由中央政府資金、地方政府資金、社會資本共同發起設立新興產業創業投資基金，支持戰略性新興產業和高技術產業領域中處于初創期、早中期的創新型企業發展。新興產業創投計劃立足于“政府引導、規范管理、市場運作、鼓勵創新”的原則，是加快推動投資體制改革、提高財政資金杠桿放大效應和使用效益、凝集科技資源和社會資本投向的有效途徑，是提升自主創新能力、調整優化產業結構、促進創新驅動發展、推進創新型國家建設的有益探索。新興產業創投計劃實施3年多來，已經在全國28個省(區、市)發起設立了102只創業投資基金，預計到2015年，新興產業創投計劃將培育發展1000家以上具有高成長性的創新型企業，為大量高層次技術和管理人才進行創新創業營造良好的氛圍。
下一步，國家發展改革委將會同財政部等有關部門進一步營造更加有利于創業投資發展的政策環境和制度環境，不斷加大新興產業創投計劃實施力度，規范管理;在繼續做實、做強、做大新興產業創業投資基金的同時，結合我國國情，不斷創新工作思路，積極探索新模式，豐富新興產業創投計劃內容;在全面梳理總結前期工作成果基礎上，研究推進設立國家新興產業創業投資引導基金，推動新興產業創業投資實現健康、滾動發展。
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