溫家寶總理在政府工作報告中提出以擴大國內市場應用、重要關鍵技術攻關為重點，推動戰略性新興產業健康發展。就開發非常規油氣資源，實施創新驅動等問題，記者專訪了全國人大代表、勝利石油管理局局長孫煥泉。
孫煥泉局長表示聆聽了溫總理的工作報告，報告可以用兩個詞來概括，一個是務實，文風樸實，實事求是。總結了過去的五年，我們國家得到了快速、穩定的發展，老百姓得到了實實在在的實惠，成就令世人矚目，我們國家社會穩定，經濟穩定，充滿活力。第二個就是信心，我們對于國家的發展，對于社會制度、政策和未來的發展充滿信心。特別是對于新的一年政府工作建議，包括過去五年的總結，通篇貫徹了科學發展觀，更加注重質量、協調、可持續，更加關注民生，體現了科學發展觀的要求，主題非常鮮明。
孫煥泉局長表示結合中石化勝利油田工作實際，貫徹落實好兩會的精神，總的來講就是深化改革管理，實施創新驅動，轉變發展方式，提升發展質量，特別是大力實施創新驅動。要加大理論創新、技術創新和手段創新的力度，通過強化理論創新，發現更多的資源，發現規模儲量和優質儲量，把創新作為“轉方式、調結構、提質量、增效益”的推進器。
孫煥泉局長告訴記者，只所以在兩會提出“關于促進非常規油氣資源勘探開發”的建議，是因為非常規油氣資源是一個新的戰略領域，是我們國家油氣資源發展的戰略方向。從國外看，非常規資源特別是頁巖氣發展非常迅速，影響到了世界能源格局。我們國家也要大力發展、勘探、開發非常規油氣資源，現在重點是對煤層氣、致密油氣、頁巖油氣等領域的攻關和研究。
孫煥泉局長告訴記者非常規油氣要實現有效的勘探開發，關鍵體現在三個方面，一個是政策支持，第二個是技術進步，第三是低成本戰略。我們國家應該用非常規的思路和措施，來推進非常規油氣資源的開發。在政策方面，從世界上非常規頁巖油氣資源發展歷程和經驗來看，是有大量的政府政策支持，像美國和歐洲都有相關的政策。
我們國家在這方面要加大力度。首先應該建立非常規油氣資源勘探開發的基金，來支持非常規油氣的基礎研究做好基礎保障工作。第二個是在價格管制方面，應該要有適度的放開，來支持頁巖油氣的勘探開發。第三點在稅收的減免、返還方面給予更大的支持，因為現在除了一部分政策體現到位以以外，對于非常規油氣還是按照常規的政策、辦法來對待。第四點就是對于非常規油氣資源領域研究所應用的裝備，在引進方面給予更多的政策支持。這樣能減少非常規油氣勘探開發過程中相應成本的支出，來克服目前非常規油氣效益比較低、成本投入比較高、盈利能力空間比較小，這樣通過政策的支持大力的促進這項產業的發展，發揮國家非常規油氣資源的潛力。
從技術上還講就是要加大自主創新力度，在非常規技術方面有兩項核心技術：長水平井段的鉆井技術和多級多段壓裂技術，目前大部分靠引進。中石化勝利油田也做了一些基礎的研究和研發工作，目前已經突破了水平井段在2150米，分段壓裂二十段這樣一個水平，同時對分級分段、多級多段壓裂工具實現了自主研發，這個打破了國外的壟斷，已經在現場進行了應用，展現了比較好的前景，現在正在拓展不同的系列，來實現非常規技術工具手段的技術配套。
目前來講還是從基礎做起，明確頁巖油氣資源的分布，找有利區集中目標進行勘探開發。我們目前主要是做面上和宏觀上的評價，從面上的資源以及它的類型，成藏的規律，一直集中到我們目標靶區，需要做大量的工作，明確靶區以后，中間就是技術的突破和效益規模開發的問題。
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