這一年，足以讓光伏行業(yè)刻骨銘心。
放眼世界，隨著中國尚德電力——全球最大的太陽能面板制造商、德國Q-Cells——全球最大的太陽能電池制造商、美國太陽能信托——全球最大的太陽能項目開發(fā)權(quán)持有者的相繼申請破產(chǎn)，全球光伏產(chǎn)業(yè)寒風(fēng)陣陣。
聚焦國內(nèi)，歐美“雙反”制裁下的國產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)，出口驟降，全行業(yè)虧本，虧得少的有一、二個億，虧得多的有十幾個億，最多的有幾十個億——奇怪的是，億元級虧損下的中國光伏企業(yè)，卻依然為春天即將到來的點滴溫暖而躁動不安。底氣與耐力何來?
2011年《能源評論》9月刊——“中國光伏產(chǎn)業(yè)，家在何方?”，本刊曾大力呼吁，“解決中國光伏企業(yè)困境的最有效辦法，就是加快啟動國內(nèi)市場。”
一年多的時間過去了，我們并未見到實效。曾經(jīng)被寄予厚望的“金太陽”工程，在以次充好、虛報面積、開工延期等問題的質(zhì)疑聲中或?qū)㈦[退。產(chǎn)能是否依然過剩?依然是個謎團(tuán)。
救，還是不救?也許本不需要回答。
自2012年9月以來，政府和電網(wǎng)公司祭出一系列組合拳，逐步逐項落實光伏發(fā)展的必要條件，其中最有影響力的莫過于如下兩件事：國家發(fā)改委向部分政府機構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿和國家電網(wǎng)公司面向國家層面提交的《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。前者明確了分布式光伏發(fā)電的實施方向，后者掃除了大小用戶光伏并網(wǎng)的后顧之憂。
截至目前，國家電網(wǎng)公司累計受理光伏并網(wǎng)相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)5741件，報裝業(yè)務(wù)352戶，發(fā)電容量82.99萬千瓦，其中43戶完成并網(wǎng)，發(fā)電容量6.52萬千瓦，累計發(fā)電731.61萬千瓦時。數(shù)據(jù)間，傳遞的是國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式調(diào)整轉(zhuǎn)變的訊息。
利好隨之而來：先是有媒體報道稱，政府正在醞釀“分布式光伏示范區(qū)項目實施細(xì)則”、“電價補貼機制改革方案”、“光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”、“光伏產(chǎn)品出口退稅”等政策;接著有消息稱，歐洲超過1000家光伏企業(yè)要求歐盟委員會放棄對中國太陽能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。
這令中國在美上市的光伏股票集體大漲。截至發(fā)稿時，尚德電力領(lǐng)銜上漲29.17%，賽維LDK上漲23%，英利綠色能源、大全新能源、晶澳太陽能、晶科能源等公司股價均有14%~20%的上漲。低迷多時的光伏行業(yè)，似乎看到了回暖的曙光。
然而，無論是新能源股的上漲還是國內(nèi)光伏企業(yè)訂單的增多，都只是資本市場放出的“煙霧彈”。就光伏產(chǎn)業(yè)供需情況看，基本面并沒有明顯好轉(zhuǎn)。
掣肘在哪里?各方都把矛頭指向了政策端。
利好并不表明一個美好的未來。原因何在?政策不能落地。有了方向，必須配套各種政策和舉措;有了原則，必須配套實施細(xì)則;有了優(yōu)惠，必須讓真正的努力者受益;有了企業(yè)的實際行動，政府扶持與引導(dǎo)也要同步跟上。政府不能再像以前那樣，只拋下一只靴子，剩下的就只是等了。
有鑒于此，《能源評論》分派記者前往北京、上海、河北、浙江、江蘇、山東、江西、廣東、海南等地，實地調(diào)查光伏企業(yè)的生存狀態(tài)、個人參與分布式光伏的意愿。
我們發(fā)現(xiàn)，中國的光伏企業(yè)，并沒有因為施正榮的倒下而一蹶不振。
無論是理論界的執(zhí)著求證，還是領(lǐng)導(dǎo)者的呼吁表態(tài);無論是電網(wǎng)公司的先行一步，還是光伏企業(yè)的打道回府……多少人在重重壓力下苦苦堅守，都只為讓中國的太陽——“有能”;
然而，當(dāng)下中國，萬事俱備，唯欠東風(fēng)。主宰行業(yè)進(jìn)步的最關(guān)鍵角色——負(fù)責(zé)出臺政策、法規(guī)的相關(guān)政府部門，“任你尋它千百度，那人仍在無動于衷處”。
于是，一個問題再次被尖銳提出——
到底，誰讓中國的太陽——無能?
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