按照程序，歐盟成員國昨日收到歐委會“雙反”意見稿并舉行聽證會，如果成員國贊成提案，歐盟將于6月6日正式公布相應的反傾銷法令，臨時措施有效期為6個月。按照提案，歐盟擬向中國光伏產品征收平均為47%的反傾銷稅。由于存在時差，截至記者發稿時，聽證結果尚未出爐。目前來看，無論中方還是歐盟都有促進雙方協商的力量。最終結果待雙方斡旋。
歐盟初裁或對華光伏征47%關稅
“對這個結果，業界早有預期。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對南方日報記者表示。
據悉，自3月6日，我國出口到歐盟的光伏組件都被強行進行預登記，“一旦進行預登記，就意味著反傾銷稅實施后，中方企業會被追溯征稅。”阿斯特公司全球市場總監張含冰日前解釋，假如從6月開始被歐盟征稅，3月到5月我國出口至歐盟的產品反傾銷稅也要上繳。
按照程序，歐盟成員國昨日就歐盟委員會的提案進行聽證會：如果成員國贊成意見稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應的反傾銷法令，臨時措施有效期為6個月。
作為全球最大的光伏產品市場，歐盟市場已占到目前國內太陽能電池板相關產品出口的絕大部分。2010年以前，歐洲市場是光伏應用“重鎮”，中國主要光伏制造商出貨量的95%以上來自于歐洲市場的貢獻，這一比例在 2012年也在65%左右。林伯強表示：“中國光伏產品價格低廉，利潤空間極小，一旦征收47%或者更高初步關稅，會使光伏產業困難重重。”
根據IHS光伏組件價格指數，目前中國出口到歐洲的組件平均價格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷稅率計算，中國出口歐盟的組件稅后價格將達到0.74歐元/瓦，高于現在歐洲產組件的平均價格。中國供應商或被迫選擇淡出歐洲。
最終稅率仍存變數
不過，歐盟將對中國光伏產品征收的最終稅率仍存在變數。在臨時措施有效期的6個月中，歐盟與中國商務部將開展持續磋商，磋商范疇將超越光伏，包含多個行業，比如紅酒、奢侈品等。若最終征稅，2013年12月的終裁結果將在5年內有效。相反，如若雙方協商成功，中國光伏企業便能避免最長可實施5年的懲罰性關稅措施。“最終結果會取決于中國政府與歐盟談判、協商、博弈。”林伯強表示。
“光伏產業涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅持對該產品設限，并嚴重損害中國企業利益，中國政府絕不會袖手旁觀。”商務部國際貿易代表崇泉此前曾強硬表態。
好消息是，在歐盟內部，對是否對華光伏產品征稅也不是一邊倒。其中，作為受“雙反”影響最嚴重的國家，歐盟經濟引擎德國給出的意見即是反對。柏林時間5月13日，德國政府發言人斯蒂芬·賽博特稱：“總理(默克爾)一向認為，最好采取友善的解決方案，確保自中國進口太陽能面板時創造公平競爭的環境。”他還透露，德國經濟部已敦促歐盟展開同中國商務部的協商。
也有消息顯示，鑒于德國和法國都在爭取對華出口，歐盟執委會仍將嘗試與中國商務部協商，尋求在12月協商期限截止前達成解決方案。
此外，以歐洲平價太陽能聯盟為首的光伏產品消費類企業繼此前千位公司高管簽名反對征稅后，該協會8日再次發表聲明，稱這一消息“極為令人不安”，“對中國光伏產品征收懲罰性關稅，不管是何種水平，都將給整個歐洲的光伏產業價值鏈帶來不可逆轉的破壞。”。實際上，由于擔心實施關稅后中國光伏組件價格大幅上漲，歐洲光伏下游企業開始爭相購買中國產組件，以避免未來遭受高額懲罰性關稅或被迫購買高價組件所帶來的損失，中國出口到歐洲的光伏組件價格從2月份便開始上漲。
中國光伏需開拓多元市場
面對高額關稅，中國光伏企業何去何從?“中國企業完全可以開拓其他的新興市場。”彭博新能源財經分析師王旻楠直言，近年來歐洲的光伏市場份額在不斷縮小，未來歐洲的市場可能只占到全球四分之一左右，光伏重鎮歐盟正在失去其主導性的地位。
據彭博新能源財經預測，2013年之后，日本、美國、中國等地的光伏需求將進一步擴大。其中，2013年日本光伏產品需求量將相當于整個歐盟市場，再加上日本有不少優惠政策，將成為具有誘惑力的市場之一。
光伏市場研究機構NPD Solarbuzz也預測，2013年亞太地區光伏市場需求有望增長至13.5GW，比2012年增長50%。來自企業方面的應對是，不少光伏企業正在調整對歐出口份額。晶科能源一位負責人表示，晶科正在降低對歐盟的出口量，同時正在考察南非、東南亞等地的經濟環境，計劃在該地區設廠生產，開拓新的市場。英利集團相關負責人也表示，英利目前正積極拓展日本、南非、南美和東南亞等新興市場，力圖降低對單一市場的依賴。
■相關報道光伏補貼新政或將出臺
光伏在海外遭遇歐美嚴峻的“雙反”之后，國內市場應如何開拓?日前，據媒體報道，國家發改委相關負責人透露，目前各方對電價補貼政策已形成統一意見，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。
據國家發改委能源研究所副所長王仲穎介紹，補貼新政最終統一意見或將為：大型地面電站集中上網電價四類資源區依次為0.8元、0.9元、1.0 元、1.1元/度。對于分布式光伏發電項目，將分為三類設度電補貼：工商業用戶補貼0.2元，大工業用戶補貼0.4元，居民、醫院、學校以及農村等享受優惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發自用余量部分，電網公司按當地火電標桿價收購，并由財政統一補助0.35元/度。
對于這一補貼標準，晶科能源相關負責人告訴記者，如果按照最終統一意見，則意味著補貼政策或將近期出臺，這一價格也要較今年3月國家發改委內部下發的征求意見稿的價格“有所增加”，這將提振國內分布式光伏市場信心。
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