隨著我國天然氣“黃金時代”的來臨，其相關(guān)配套建設(shè)與設(shè)施正受到前所未有的關(guān)注。
日前，從第十六屆科博會中國能源戰(zhàn)略論壇上傳出呼聲，中國管網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上天然氣的快速發(fā)展，其未來將有很大的發(fā)展空間。
天然氣時代來臨
大力提高天然氣普及率無疑是治理目前中國十面“霾”伏的最佳方案之一。我國能源消費總量與生產(chǎn)總量如今均位居全球第一，2012年全國消耗共36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率約為92%。
但國家能源局副局長張玉清對《中國科學(xué)報》記者表示，當(dāng)前天然氣只占我國一次能源消費比重的5.4%，遠(yuǎn)低于24%的世界平均水平。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉也對《中國科學(xué)報》記者指出，去年中國能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重約高達(dá)68%，天然氣所占比重嚴(yán)重偏低。
“天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的低碳能源。提高天然氣在一次能源中的比重對調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平，促進節(jié)能減排、治理當(dāng)前大氣污染以及應(yīng)對全球氣候變化均有非常重要的作用。”張玉清說。
當(dāng)前，我國常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量為52萬億立方米，最終可采資源量為32萬億立方米。
國家統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計公報顯示，2002年我國天然氣產(chǎn)量約270億立方米，2012年產(chǎn)量為1072億立方米，年均增長44.3%;2002年中國天然氣消費量為245億立方米，2012年消費量已達(dá)1427億立方米，年增長16%。
預(yù)計到2015年，中國天然氣消費規(guī)模將達(dá)2300億立方米，在一次能源消費中所占比重將由5.4%提高至7.5%左右，到2020年該比例將達(dá)到10%。
在中國隨著全球正快速進入天然氣時代之際，張大偉認(rèn)為，未來20年全球能源結(jié)構(gòu)中石油比重將持續(xù)下降、煤炭比重則緩慢下降，而天然氣比重將持續(xù)上升，“天然氣、石油與煤炭將形成三分天下的格局”。
尤其值得關(guān)注的是，與非常規(guī)天然氣儲量相比，如今常規(guī)天然氣儲量只是“冰山一角”。張大偉說：“非常規(guī)油氣是人類利用能源的必然選擇，我認(rèn)為全球非常規(guī)與常規(guī)資源比例大約為8比1，非常規(guī)油氣在未來油氣供應(yīng)中的比例會顯著上升。”
管道少成瓶頸
張大偉告訴記者，由他牽頭、27個單位共420余人花費3年時間所摸清的我國頁巖氣“家底”顯示，中國頁巖氣可采約為25億立方米，其儲量超過常規(guī)天然氣資源，其中77%的區(qū)域都在各石油公司現(xiàn)有的區(qū)塊中。
同時，我國煤層氣、天然氣水合物等其他非常規(guī)天然氣資源均十分豐富，如煤層氣資源量超過1萬億立方米，但探明率僅為1.2%。
可見，我國非常規(guī)天然氣資源勘探、開發(fā)潛力非常大，且未來發(fā)展趨勢十分強勁，但發(fā)展中面臨最突出的問題之一便是對天然氣管網(wǎng)的迫切需求。
近十年間，每年中國石油探明儲量約為9~11億噸，產(chǎn)量約為2億噸;天然氣探明儲量則為5000~7000億立方米，但是產(chǎn)量僅有1000億立方米。對此，張大偉指出，管網(wǎng)規(guī)模有限正是造成了天然氣儲量大、產(chǎn)量低的重要原因。
“我國油氣管網(wǎng)正處于格局形成的關(guān)鍵時期，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)是站在長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，前瞻性地統(tǒng)籌國內(nèi)管網(wǎng)和LNG的最佳時機——特別是非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展，加大了對管網(wǎng)的需求。”張大偉說。
當(dāng)前，我國管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)進入快速發(fā)展時期，建成的自西向東、從北到南大干線框架油氣管道總里程達(dá)9.4萬公里。但是，從消費態(tài)勢和長遠(yuǎn)發(fā)展看，管網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足天然氣未來的需求。
張大偉說：“美國的油氣管道長達(dá)70萬公里、俄羅斯則為25萬公里。其中美國天然氣管網(wǎng)約為50萬公里，中國卻連5萬公里都不到，差距相當(dāng)明顯。”
而且，按照中國當(dāng)前消費的油氣總量、管道長度、類型等與美國同期數(shù)據(jù)比較，其之間的完備程度還有很大距離。
張大偉指出，發(fā)達(dá)的管網(wǎng)將有利于降低天然氣運輸成本、引導(dǎo)合理消費，“所以從保障我國中長期油氣消費與供給需求來看，要實現(xiàn)多元供給、油氣及時入網(wǎng)以及方便廉價地送到終端市場，我國油氣管道建設(shè)還有很大發(fā)展空間”。
張玉清也表示，當(dāng)前天然氣供應(yīng)的快速增加與基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾非常突出，設(shè)施滯后形成發(fā)展的瓶頸。“天然氣管道還是太少、主干管網(wǎng)系統(tǒng)尚不完善，部分地區(qū)尚未覆蓋管網(wǎng)、區(qū)域性的管網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)。”
建設(shè)管網(wǎng)勢在必行
依照《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力要達(dá)到1760億立方米左右。其中，常規(guī)天然氣為1385億立方米左右、煤制天然氣為150~180億立方米、煤層氣地面開發(fā)為160億立方米，頁巖氣約65億立方米、進口天然氣約為953億立方米。而據(jù)張玉清預(yù)測，到2015 年我國天然氣供應(yīng)能力應(yīng)該能達(dá)2600億立方米。
無疑，這一連串的數(shù)字對中國天然氣管網(wǎng)提出了新的要求。
展望今后的天然氣管網(wǎng)建設(shè)，張大偉建議，今后非常規(guī)天然氣開采后應(yīng)當(dāng)就地使用，大力建地方管網(wǎng)。
據(jù)記者了解，在去年國土資源部就頁巖氣探礦權(quán)進行的兩次招標(biāo)中，所公開招標(biāo)的區(qū)塊中沒有一塊已實現(xiàn)建設(shè)好相關(guān)的管網(wǎng)系統(tǒng)。
對此，張玉清表示，今后國家將加快輸氣管網(wǎng)的建設(shè)，建設(shè)中亞C線、西氣東輸三線、中緬管道等天然氣主干管網(wǎng)，進一步完善長三角、環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域管網(wǎng)，推進省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通;并且根據(jù)天然氣資源和市場需求情況，統(tǒng)一建設(shè)煤層氣輸送管道、完善頁巖氣的輸送技術(shù)等。
據(jù)悉，“十二五”期間計劃我國新增天然氣管道(含支線)長度將接近4.4萬公里，新增干線供氣能力每年1500億立方米，新增儲氣量約為220萬立方米。
張玉清還認(rèn)為，目前中國的管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷性，如何加強對運營企業(yè)的有效監(jiān)管、督促其向第三方提供公平公正的服務(wù)，還需在實踐中進一步研究和探索，并不斷完善相關(guān)制度。
張大偉則尖銳地指出：“以非常規(guī)天然氣資源開發(fā)為例。最大的問題不是資源與技術(shù)，也不是資金，而是體制與政策問題。”
他認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)加快改革油氣資源管理體制，開放非常規(guī)天然氣礦業(yè)權(quán)市場，“尤其是開放管網(wǎng)、實行第三方準(zhǔn)入，開放工程服務(wù)市場等”。
國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，決定取消和下放的117項行政審批項目中，能源類項目數(shù)量居首。
目前能源領(lǐng)域的“減政放權(quán)”已有所行動，部分天然氣管道的核準(zhǔn)權(quán)被下放。如省內(nèi)的管道可由本省自主核準(zhǔn)，跨省、跨國的項目則由國家核準(zhǔn)，包括新氣田的開發(fā)均已采取備案制。
“國家也正在積極支持民間資本參股建設(shè)天然氣儲運設(shè)施和城市管網(wǎng)，并且鼓勵省級管網(wǎng)互聯(lián)互通以確保供給安全。”張玉清表示。
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