一直以來(lái)，光伏行業(yè)備受外界詬病的一點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)經(jīng)年累月的產(chǎn)能過(guò)剩沉珂。行業(yè)持續(xù)低迷之下，這一罪魁險(xiǎn)些成為壓垮眾多光伏企業(yè)的“最后一根稻草”。盡管今年以來(lái)，光伏行業(yè)整體回暖，包括硅片、電池及組件等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求逐步回調(diào)，眾多企業(yè)去產(chǎn)能化過(guò)程加速推進(jìn)，大有漸漸摘掉產(chǎn)能過(guò)剩“帽子”之勢(shì)。但殊不知，產(chǎn)能過(guò)剩的“風(fēng)暴”正隨著光伏電站井噴式的開(kāi)發(fā)熱潮而轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)下游慢慢發(fā)酵。
一個(gè)直觀(guān)顯示這一趨勢(shì)的數(shù)據(jù)是，目前在國(guó)內(nèi)已披露的達(dá)成意向、簽約以及正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏項(xiàng)目達(dá)到130GW，這甚至比國(guó)家新擬定的到2015年裝機(jī)達(dá)35GW的“十二五”目標(biāo)還要多出逾3倍之多。
投資火熱的背后，除了企業(yè)投資收益不確定已成普遍現(xiàn)象之外，更深遠(yuǎn)的，或許是越來(lái)越嚴(yán)重的“棄光”現(xiàn)象正在讓一批批大干快上建起的電站難逃“曬太陽(yáng)”的命運(yùn)。
包括風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)近年來(lái)普遍遭遇的發(fā)展瓶頸是并網(wǎng)難問(wèn)題。風(fēng)電過(guò)去幾年因盲目上項(xiàng)目而遭遇的“棄風(fēng)”、“限電”現(xiàn)象愈演愈烈，終致行業(yè)從“鼎盛”到“一蹶不振”。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，這一覆轍似乎要被光伏行業(yè)重蹈。
在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，由于規(guī)模尚小，目前國(guó)內(nèi)光伏電站“棄光”現(xiàn)象還不是很突出，但隨著電站規(guī)模不斷增大，未來(lái)光伏并網(wǎng)問(wèn)題甚至可能比風(fēng)電更要突出。
電網(wǎng)方面專(zhuān)家曾告訴記者，太陽(yáng)能資源相對(duì)于風(fēng)能的間歇性和不可控性特征更明顯，因此，發(fā)電上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的沖擊比風(fēng)電有過(guò)之而無(wú)不及，尤其是在西部電網(wǎng)覆蓋薄弱的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)大型地面光伏電站，未來(lái)很多電站在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遭遇大面積的“曬太陽(yáng)”現(xiàn)象。
工信部近期發(fā)布的報(bào)告也直陳，光伏電站與電網(wǎng)建設(shè)周期不同步，電站與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)仍將是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大的關(guān)鍵。
要避免光伏發(fā)電重走風(fēng)電過(guò)去的老路，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要在政策適度引導(dǎo)之下，穩(wěn)步擴(kuò)容電站裝機(jī)規(guī)模，引導(dǎo)資本理性投資，并多元化開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
一方面，目前西部建設(shè)大型地面電站執(zhí)行的1元/度的電價(jià)附加補(bǔ)貼，隨著電站造價(jià)成本的逐年降低，可以適度考慮逐步下調(diào)。光伏行業(yè)始終是政策依賴(lài)性較強(qiáng)的行業(yè)，通過(guò)政策補(bǔ)貼調(diào)整來(lái)理性引導(dǎo)市場(chǎng)，這在德國(guó)、意大利等光伏強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為規(guī)律。例如在德國(guó)，政府會(huì)隨著市場(chǎng)供需狀況，隨時(shí)調(diào)整政策補(bǔ)貼的額度，以便保持市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。
另一方面，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)多元化啟動(dòng)之路已經(jīng)被政策重視，分布式光伏示范區(qū)、光伏下鄉(xiāng)等著眼于拓展中東部城市以及廣大農(nóng)村市場(chǎng)需求的政策措施正在積極推進(jìn)。這對(duì)熱衷于投身光伏的各路資本本是積極信號(hào)，但眾多企業(yè)紛紛反映，投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)還存在涉及投融資、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)權(quán)交易及補(bǔ)貼等一系列政策空白，企業(yè)始終無(wú)法清晰看清這種項(xiàng)目未來(lái)的投資回報(bào)前景。有基于此，光伏發(fā)電多元化之路，還需各方加強(qiáng)政策機(jī)制的研究，不妨多借鑒國(guó)外已被證實(shí)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
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