近年來，印度尼西亞煤炭產量持續(xù)增長。業(yè)內人士擔憂，煤炭市場供求平衡難以為繼，長此以往，供給過剩的危機勢必顯現。印尼能源和礦產資源部的統(tǒng)計數據顯示，該國去年煤炭產量為2.9億噸。預計今年將達2.97億噸，到2025年將增至4.5億噸。據稱，此舉是為了應對國內外燃煤發(fā)電增長的需要。
印尼去年國內煤炭消費量為7500萬噸，今年預計為8000萬噸。印尼國家電力公司(PLN)已經確定，根據國內電力消費提速的現狀，今后7年將新增燃煤發(fā)電能力4000萬千瓦，到2025年，國內煤炭消費量將達到1.3億噸。
此外，印度尼西亞是僅次于澳大利亞的世界第2大煤炭出口國，隨著以亞洲地區(qū)為中心的燃煤發(fā)電的增加，其煤炭出口量也在大幅增長。2012年的煤炭出口量為2.15億噸，今年1月至5月的煤炭出口量即達1.637億噸，比去年同期增長21%。日本進口的煤炭7成來自澳大利亞，2成來自印度尼西亞。
不過，印尼國內對上述做法持有不同意見。有人提出，煤炭出口量應該受到限制，以滿足國內消費和國內電力增長的需要。作為對煤炭出口量應該限制的另一個理由是，如果以目前的速度持續(xù)開采煤炭，預計到2040年印尼國內的煤炭資源將趨于枯竭。但是，印尼政府目前尚未考慮以調整出口稅等對煤炭出口量進行限制。
受此政策的影響，印尼國內的煤炭企業(yè)都在強化提高生產能力。與去年同期相比，今年1～6月的煤炭銷量增長率，印尼最大煤炭生產商布米資源公司 (PT Bumi Resources)為20.2%，武吉阿薩姆公司也達到19.7%。今年下半年，國家鐵路公司新增44輛煤炭運輸車輛等，大力支持和增強煤炭運輸能力。
另一方面，業(yè)內人士擔憂的是煤炭的國際價格。印尼和哥倫比亞等煤炭出口國的產量都超過了市場的需求，全球的煤炭價格呈下行趨勢。印尼能源和礦產資源部設定的參考價格，由于來自中國等市場需求的減少等，從今年1月至6月間的煤炭價格下跌了6.7%，現在的價格還不到2008年價格的一半。
對此，專家發(fā)出警告稱，目前的狀況已是供給過剩。根據煤炭生產企業(yè)與煤炭交易商所簽訂的合同情況看，煤炭價格將依然持續(xù)低迷，煤炭生產企業(yè)的收益將趨于惡化。
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