“雖然我國頁巖氣可采資源量可觀，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜，僅有少數(shù)礦藏完成了比較全面的前期勘探工作，頁巖氣開發(fā)配套技術(shù)還需加強(qiáng)攻關(guān)，建立合適的消費(fèi)市場也尚需時(shí)日。”在10月11日于北京舉行的2013中國天然氣國際高峰會議上專家表示，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化不宜操之過急。
中國華電集團(tuán)油氣開發(fā)分公司總工程師楊堃表示，頁巖氣開采的前期勘查工作很重要。中國一些頁巖氣區(qū)塊勘探落空的共同原因就是勘探程度較低。美國開發(fā)比較早，目前已經(jīng)成熟的Barnett區(qū)塊在大規(guī)模開采前經(jīng)歷了20多年的前期勘查。目前美國頁巖氣區(qū)塊有的三維地震勘探已經(jīng)覆蓋，加拿大所有油氣區(qū)塊二維地震勘探全覆蓋。而我國頁巖氣前兩輪礦權(quán)招標(biāo)區(qū)塊資料欠缺，國土資源部對頁巖資源摸底深度不夠，僅限于少量的地質(zhì)淺井和露頭分析，區(qū)塊優(yōu)選結(jié)果沒有充分的資源評價(jià)依據(jù)，中標(biāo)企業(yè)很難立即著手開采。
楊堃建議國家投入一定資金進(jìn)行資源評價(jià)，將有利區(qū)塊有償投放市場。在空白區(qū)進(jìn)行二維普查，將有利區(qū)作為招標(biāo)區(qū)塊，降低投標(biāo)人的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);重點(diǎn)區(qū)塊在二維普查有利區(qū)可以適當(dāng)部署一些評價(jià)井，有工業(yè)氣流的區(qū)塊可以有償投放市場。
中國石油(7.83, -0.05, -0.63%)天然氣集團(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川提出，開發(fā)非常規(guī)天然氣要充分考慮國情，目前大力發(fā)展煤層氣更具有現(xiàn)實(shí)可行性，近期應(yīng)作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。頁巖氣發(fā)展的遠(yuǎn)景值得期待，但近期應(yīng)把重點(diǎn)放在掌握資源，形成完善配套技術(shù)及政策體系，培育消費(fèi)和礦權(quán)市場上，注重研究與評估項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性，并改革生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，不宜急于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。他建議，免收頁巖氣開采資源稅，對從事頁巖氣生產(chǎn)，以及為生產(chǎn)頁巖氣提供生產(chǎn)性勞務(wù)，應(yīng)降低增值稅，減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。同時(shí)，依據(jù)市場需求自主定價(jià)，在頁巖氣產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)試驗(yàn)階段，國家財(cái)政給予價(jià)格補(bǔ)貼和產(chǎn)能建設(shè)補(bǔ)貼。
與會專家同時(shí)認(rèn)為，目前北美成熟的頁巖氣技術(shù)對中國限制轉(zhuǎn)讓，而且中國頁巖與北美的可比性差，一些技術(shù)也不適用;同時(shí)我國在開采時(shí)常規(guī)油氣勘探開發(fā)思路根深蒂固，這些都影響了頁巖氣開發(fā)的技術(shù)升級。專家建議，應(yīng)充分認(rèn)識我國頁巖氣資源貯存條件的復(fù)雜性，引進(jìn)或攻關(guān)專業(yè)配套技術(shù)，對頁巖氣勘探開發(fā)作業(yè)需引進(jìn)的設(shè)備、儀器、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
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