在大氣治理“國十條”的推動下，各地煤改氣進程加快，尤其在京津冀地區需求急切。而產量供應增幅遠低于消費增幅的情況下，今冬明春天然氣供應緊張局面將更加嚴重。
按照國務院及環保部要求，到2017年煤炭占能源消費總量比重要降低到65%以下，京津冀及周邊地區到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸，年均減少約2000萬噸。市場普遍預計京津冀、長三角、珠三角等區域將增加天然氣消耗1500億立方米。
安迅思咨詢機構分析師王瑞琦表示，2013年天然氣整體消費量預計達1650億方，同比增加14.1%;天然氣產量預計為1146億方，同比增加 9.04%，需求量遠遠大于產量。產能方面，2013年天然氣產量增速為9.04%，2012年為5.1%。“在產能方面，2013年生產企業已經開足馬力，積極確保冬季供應，但缺口依然較大。”他說。
隆眾石化網分析師王皓皓預計，即將來臨的冬季天然氣供應缺口將有100億立方米左右，相當于去年我國天然氣產量9.2%，而缺口將會主要集中在華北及華東地區，其中華北地區將占到四分之一以上。
面對市場緊張的供需形勢，中石油相關部門也分別于9月27日和10月11日召開有關冬季供氣情況會議。會議內容顯示，今年用氣高峰期間，中國天然氣資源供應不容樂觀，且管道輸氣能力有限，缺口或在80億立方米左右。特別是華北、華東等區域缺口尤為嚴重，缺氣量占整體缺口的一半左右。
國家發改委副主任連維良近日在2013年天然氣迎峰度冬供應保障協調會上也強調，今年冬季供暖開始后，用氣量會進一步增加，供需矛盾較突出，高峰時段保供形勢嚴峻。今年前三季度天然氣國內產量與進口均有明顯增加，但是各地供應總體仍然偏緊，烏魯木齊、北京、石家莊等地首次在消費淡季出現供應緊張狀況。
多位天然氣貿易商預計，到了正式供暖期(11月15日)，全國范圍內的LNG工廠、工業和車用等用戶用氣會被限制以保民用，限幅會從20%、40%開始逐步收緊。如遇到極端情況，限幅可能進一步加大。
不斷擴大的供需缺口下，國內偏低的天然氣價格將使供應短缺形勢進一步加劇。由于政府擔心國內的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價格，雖然多次表態要加快國內天然氣價格的改革，但是實際進展并不大。最近一次價格改革是6月份，國家發改委上調了非居民用氣的價格，但是對于敏感的居民用氣依然按兵不動。
國內天然氣面臨的最大提價壓力是資源供應不能自主。2012年，我國消費天然氣超過1400億立方米，進口氣超過400億立方米。進口氣價遠超國內價格水平，倒掛現象嚴重。
為了緩解國內氣荒，國家發改委已對煤層氣項目審批節奏持續提速，近期又有7 個大型煤制天然氣項目獲得國家發改委的路條。新獲“路條”的項目主要位于新疆、內蒙古等地，業主單位仍然以大型央企為主。據不完全統計，今年以來已有20個左右的煤制天然氣項目獲得了“路條”，今年后續預計還有10 多個擬建項目也將陸續拿到“路條”。
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