為切實解決煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，近日，河北省政府常務(wù)會議研究提出了《關(guān)于支持煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。
《政策措施》共有減輕企業(yè)負擔、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化政策環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓展發(fā)展空間5部分內(nèi)容。
在減輕企業(yè)負擔方面，按照國家推行煤炭資源稅收改革的總體要求，對涉煤稅費項目、標準進行全面清理，鐵路發(fā)送服務(wù)費、到達服務(wù)費等違規(guī)收費一律取締。自 2013年8月1日起至2013年12月31日，暫緩提取煤炭企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。禁止超標準、超渠道增收水利建設(shè)基金。力爭用3年的時間，妥善解決煤炭企業(yè)后勤生活設(shè)施和離退休管理機構(gòu)等分離辦社會遺留問題。
在規(guī)范市場秩序方面，加快建立完善全省煤炭現(xiàn)貨交易市場體系，支持依托河北港口集團建設(shè)煤炭期貨交易平臺，推進秦皇島煤炭交易平臺開展煤炭超市業(yè)務(wù)。嚴控進口高硫、高灰煤炭流入本省。采取在市縣主城區(qū)入口處設(shè)置煤炭質(zhì)量監(jiān)測站，加大重點高耗能企業(yè)用煤質(zhì)量監(jiān)控力度，建立民用潔凈型煤生產(chǎn)配送體系等方式，嚴格限制高硫、高灰、低熱值煤炭進入市場。禁止省內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營或銷售硫分高于1.2%、熱值低于4500大卡的煤炭。依法取締關(guān)停無營業(yè)執(zhí)照、無納稅證明、環(huán)境治理不達標的煤炭經(jīng)營企業(yè)。新建煤炭洗選項目必須采用先進的重介質(zhì)、跳汰等洗煤工藝，采取全封閉環(huán)保設(shè)施對原煤、洗精煤及洗選副產(chǎn)品進行儲存，原有洗選廠要在3年內(nèi)完成改造任務(wù)。
《政策措施》還提出了鼓勵行業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)營以及財政資金扶持、金融支持的優(yōu)化政策環(huán)境措施。鼓勵省內(nèi)發(fā)電企業(yè)在同質(zhì)同價的條件下優(yōu)先使用省內(nèi)煤炭，對省內(nèi)實施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議的發(fā)電企業(yè)，優(yōu)先保障運力。鼓勵煤炭企業(yè)與鋼鐵、焦化、建材、化工等重點用戶簽訂長期合同、建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。加強煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)與鐵路部門合作對接，完善煤運互保合作機制。在中央轉(zhuǎn)移支付的大氣污染防治專項資金中安排部分經(jīng)費，用于建設(shè)全密閉配煤中心、潔凈型煤炭生產(chǎn)配送體系等。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面支持力度。支持大型煤炭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
《政策措施》同時提出，推進煤炭企業(yè)“綠色”開采和煤炭清潔高效利用、就地轉(zhuǎn)化，提高煤炭洗選比例。培育創(chuàng)新驅(qū)動模式，著力推進冀中能源充填采煤國家重點實驗室、開灤礦井災(zāi)害防治省級重點實驗室建設(shè)，加快培育多層次煤炭科技創(chuàng)新主體。
在拓展發(fā)展空間上，《政策措施》鼓勵開拓外埠資源，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)加快省外、境外煤炭資源綜合開發(fā)步伐。鼓勵支持大型煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營。繼續(xù)爭取國家在本省設(shè)立更多煤炭儲備基地，鼓勵神華集團、中煤能源集團、山西煤炭運銷公司以及省內(nèi)兩大集團在河北省建設(shè)大型煤炭物流基地。
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