在經歷了歐美“雙反”調查、海外市場遇冷等一系列挫折后，中國光伏產業(yè)正在強勁觸底反彈，2013年新增裝機量躍居全球第一。
“從今年上半年開始，整個光伏產業(yè)出現(xiàn)了向好的跡象，光伏行業(yè)正漸漸走出低谷，寒冬就要過去，春天即將來臨!”在11月11日舉行的2013年光伏領袖峰會上，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰如是表示。
強勁觸底反彈
從2004年至今，中國光伏產業(yè)經歷了兩次大起大落的過程，一連串的上升期、調整期、劇烈爆發(fā)期、再調整期，讓光伏產業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出跌宕起伏的“M”型曲線。
“在經歷了2005年到2008年的輝煌、2009年到2012年的低谷后，伴隨著貿易爭端的和解和國內一系列利好政策的出臺，我國光伏產業(yè)迎來了新一輪發(fā)展的曙光。”在2013光伏領袖峰會開幕式上，第十屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員、中國可再生能源企業(yè)家俱樂部顧問委員會主席毛如柏鮮明地表達了對光伏產業(yè)即將再次迎來發(fā)展黃金期的樂觀態(tài)度。
在今年6月14日召開的國務院常務會議上，推出了六項措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等問題。這也是國務院層面罕見地為一個行業(yè)出臺具體政策，意味著政府對光伏行業(yè)的發(fā)展已經上升到國家戰(zhàn)略層面。隨后7 月，國務院下發(fā)了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，先后出臺了關于項目管理、電價、稅收等配套政策。
在國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健看來，這一系列利好政策基于兩個出發(fā)點：一是工業(yè)化、城市化的快速推進，電力需求必將持續(xù)增長，在終端能源中所占的比例越來越高;二是建設美麗中國的內在要求，在污染防治、節(jié)能增效等方面國家持續(xù)增加投入為光伏產業(yè)等新能源發(fā)展提供了強勁的發(fā)展引擎。
不僅如此，為保障光伏產業(yè)健康發(fā)展，我國加大了對光伏應用的支持力度，先后啟動了兩批“金太陽”示范工程，啟動了分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)等。
中國機電產品進出口商會副會長王貴清認為，這些國內光伏應用的政策支持，開始扭轉了過去光伏產品單純依靠出口的局面。“光伏產業(yè)從過去過度依賴歐美市場，發(fā)展到國內外市場均衡快速發(fā)展，這在國外市場萎靡的情況下，提振了光伏產業(yè)向內發(fā)展的信心。國內一系列利好政策為整個中國光伏行業(yè)的健康發(fā)展起到了非常好的平衡作用。”
2013增量居全球第一
Solarbuzz光伏高級分析師廉銳在2013光伏領袖峰會上表示，中國2013年新增光伏組件安裝量8.5 GW～9GW，增量居全球首位。
廉銳稱，三四季度是光伏裝機的高峰，在政策推動下，國內第四季度光伏裝機將達到一個峰值。他還指出，2014年全球光伏市場將繼續(xù)保持增長，預計裝機將比2013年增長20%左右，增量達到42GW。
應該說，光伏行業(yè)的強勁觸底反彈離不開國家電網公司的大力支持，沒有光伏發(fā)電并網的“一路暢通”，就不會有國內光伏裝機每年兩位數的增長成績單。
據英大傳媒投資集團有限公司總經理石玉東介紹，目前國家電網已經成為全球光伏發(fā)電增長最快的電網之一，從發(fā)電趨勢看，基于現(xiàn)代網絡產業(yè)控制技術和信息技術，以新能源、大型能源基地、分布式電源和電網構成的能源互聯(lián)網，將承載第三次工業(yè)革命。
毋庸諱言，由于我國太陽能優(yōu)勢資源區(qū)與負荷中心相距較遠、輸送能力較弱、過去并網相關政策不健全等因素，導致無論是西部的集中式光伏發(fā)電，還是東部的分布式光伏發(fā)電都受到嚴重制約。
為此，去年10月，國家電網公司發(fā)布了《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》，就統(tǒng)一技術標準、簡化工作流程提出了具體措施，極大地促進了大規(guī)模光伏并網和電力外送，有力地推動了光伏行業(yè)走出“寒冬”。
不過，國網能源研究院副院長蔣莉萍認為，由光伏產業(yè)發(fā)展帶來的電網管理問題，向國家電網公司提出了挑戰(zhàn)。我國光伏項目規(guī)模較小、地域分散、投資者眾多，怎么去規(guī)劃、布局至關重要。目前，一些基礎性工作仍需要國家電網公司來進行，這需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同參與支持。
何勇健則從光伏發(fā)電規(guī)劃的角度提出了自己的看法。他說，規(guī)劃先行，要通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，明確未來我國綠色電力發(fā)展的目標、思路、措施，處理好傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調關系，為經濟社會發(fā)展服務。“最重要的是要不斷加強監(jiān)管，對于光伏發(fā)電項目非正常上馬的現(xiàn)象，要杜絕避免，確保國家支持綠色電力發(fā)展的各項政策能夠落實到位。”
“打鐵還要自身硬!”中廣核太陽能開發(fā)有限公司技術總監(jiān)王野表示，不管是集中式光伏發(fā)電還是分布式光伏發(fā)電，都存在隨機性、間歇性等問題，這對于追求穩(wěn)定性的電網而言無疑是一個挑戰(zhàn)。 “有時候不是電網企業(yè)不愿意消納光伏發(fā)電，而是在現(xiàn)有電網結構下沒有辦法消納太多的光伏發(fā)電。”因此他建議，“在這一方面不僅需要國家電網公司建設堅強的智能電網，還需要廣大光伏設備制造企業(yè)，以及發(fā)電企業(yè)努力提高自身的技術水平，為電網提供更多優(yōu)質的清潔電力。”
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