環(huán)大西洋或是下一個(gè)石油供應(yīng)中心
從全球范圍來(lái)看，美國(guó)能源戰(zhàn)略漸漸回歸美洲，歐洲依賴俄羅斯的同時(shí)，可能更多地從中亞和北非進(jìn)口石油，而中東石油將主要向亞太市場(chǎng)供應(yīng)。
林伯強(qiáng)
最近，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，得益于頁(yè)巖油的蓬勃發(fā)展，到2015年美國(guó)將超過沙特阿拉伯和俄羅斯，成為世界最大石油生產(chǎn)國(guó)，而且20年后美國(guó)將實(shí)現(xiàn)能源自給自足。
這一預(yù)測(cè)語(yǔ)出驚人，各方廣泛關(guān)注。雖然這只是一個(gè)預(yù)測(cè)，但是近年美國(guó)油氣生產(chǎn)潛力不斷釋放，將使全球油氣格局發(fā)生一系列變化，世界能源“生產(chǎn)中心西移、消費(fèi)中心東傾”的趨勢(shì)是很明顯的。
由于美國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)中只有石油需要大量進(jìn)口，所以石油獨(dú)立是美國(guó)能源獨(dú)立戰(zhàn)略的重心。“水力壓裂法”等幾種新技術(shù)的采用以及石油價(jià)格的高企，使美國(guó)北達(dá)科他州和德州頁(yè)巖中的大量石油資源得以開采。2012年美國(guó)石油產(chǎn)量顯著增加，同比增幅達(dá)每日92萬(wàn)桶，預(yù)計(jì)2013年每日還將增加57萬(wàn)桶。據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，在2020年之前美國(guó)石油產(chǎn)量還可能進(jìn)一步持續(xù)增加。長(zhǎng)期看，這將對(duì)全球能源市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。
最重大的沖擊或?qū)⑹侨蚰茉锤窬值淖兓Ｔ诠┙o方面，能源供應(yīng)的格局正在向西部移動(dòng)，以美洲為代表的西半球所占比重越來(lái)越大。但毋庸置疑，由于優(yōu)越的資源條件和石油開采技術(shù)的發(fā)展，在可預(yù)見的將來(lái)，中東依然會(huì)是重要的石油供應(yīng)區(qū)域。特別是伊拉克，由于美伊戰(zhàn)爭(zhēng)后產(chǎn)能的恢復(fù)性增長(zhǎng)和石油資源的進(jìn)一步釋放，其將會(huì)成為石油供應(yīng)增量的重要來(lái)源之一。
但是，長(zhǎng)期以來(lái)由中東主導(dǎo)全球能源市場(chǎng)的版圖或?qū)⑶娜桓淖儭１泵镭S富的非常規(guī)石油，包括美國(guó)的頁(yè)巖油、加拿大的油砂等，可以成為增長(zhǎng)最為迅速的石油開采來(lái)源，并成為近年來(lái)非歐佩克國(guó)家石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的主力。中南美的能源影響力也正在上升，特別是委內(nèi)瑞拉和巴西。從資源保有量上來(lái)說(shuō)，委內(nèi)瑞拉有極為豐富的超重油資源，而巴西是世界上最具潛力的深海石油開發(fā)國(guó)之一。
從儲(chǔ)采比分析，中南美明顯高于除中東以外的其他地區(qū)，因此在更長(zhǎng)期的石油供應(yīng)版圖上，中南美占有明顯優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著陸上油區(qū)瓶頸的逐步顯現(xiàn)，海上(特別是深海)油區(qū)還存在發(fā)展空間，西非的深海油氣也成為未來(lái)世界石油供應(yīng)版圖上不可或缺的一塊。
這意味著，在未來(lái)能源供應(yīng)格局中，環(huán)大西洋區(qū)域正在崛起成為除中東之外的另一個(gè)石油生產(chǎn)中心地帶，而美國(guó)頁(yè)巖油氣的迅速發(fā)展無(wú)疑可能加速這一時(shí)代的到來(lái)。
全球能源供應(yīng)格局的西移可能使美國(guó)石油戰(zhàn)略收縮，其或與加拿大緊密合作，布局南美的委內(nèi)瑞拉和巴西等產(chǎn)油國(guó)，并將觸角延伸至大西洋東岸，從而減少對(duì)中東能源的依賴，逐步回歸美洲地區(qū)，這也很可能是美國(guó)“能源獨(dú)立”的戰(zhàn)略依托。
從全球范圍來(lái)看，美國(guó)能源戰(zhàn)略漸漸回歸美洲，歐洲依賴俄羅斯的同時(shí)，可能更多地從中亞和北非進(jìn)口石油，而中東石油將主要向亞太市場(chǎng)供應(yīng)。
在此背景下，中國(guó)能源發(fā)展和安全或?qū)⒚媾R著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2012年中國(guó)進(jìn)口原油2.8億噸，對(duì)外依存度達(dá)到58%;到2035年中國(guó)石油對(duì)外依存度可能會(huì)超過80%。中國(guó)傳統(tǒng)的能源安全戰(zhàn)略觀，基本上是基于能源價(jià)格(特別是石油價(jià)格)的快速上漲的。
美國(guó)“能源獨(dú)立”的趨勢(shì)，以及全球能源供需格局和能源基本面的質(zhì)變，使中國(guó)需要站在新的高度，以更宏觀的視野來(lái)重新審視能源安全戰(zhàn)略問題。
目前，美國(guó)的外交政策在一定程度上被國(guó)際油價(jià)綁架(穩(wěn)定國(guó)際油價(jià))，未來(lái)一旦“能源獨(dú)立”，國(guó)際油價(jià)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響將減弱。同時(shí)，隨著美國(guó)石油戰(zhàn)略布局收縮至環(huán)大西洋區(qū)域，其外交政策是不是會(huì)更加靈活?其外交政策對(duì)地緣政治的影響將如何通過對(duì)能源貿(mào)易的影響，進(jìn)而影響中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?
顯然，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略可以從多方面考慮，但最主要的還是要通過石油進(jìn)口多元化來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，通過調(diào)整國(guó)內(nèi)外能源供需策略盡量減少對(duì)石油和天然氣進(jìn)口的依賴。在供應(yīng)側(cè)，一是盡可能將進(jìn)行能源進(jìn)口多元化，應(yīng)進(jìn)一步拓展同俄羅斯和中亞的油氣合作，同時(shí)試圖通過中亞從陸上打通與中東對(duì)接的通道，減少對(duì)馬六甲海峽的依賴;二是在國(guó)內(nèi)尋找石油替代。在需求側(cè)，需要盡可能抑制國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的石油需求，這涉及到能源價(jià)格機(jī)制的改革。
(作者系廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任)
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