12月5日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)布公告稱，歐盟委員會于當(dāng)天發(fā)布?xì)W盟光伏反傾銷與反補(bǔ)貼案終裁公告，除價格承諾企業(yè)外，對中國光伏組件與電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅。
與此同時，已于8月6日生效的價格承諾繼續(xù)有效。值得注意的是，承諾企業(yè)從之前的94家增至121家。加入價格承諾的企業(yè)占我國調(diào)查期內(nèi)對歐盟出口總額的80%左右。另外，此次價格承諾同時涵蓋反傾銷與反補(bǔ)貼案件，涉案產(chǎn)品范圍排除硅片。雙反措施和價格承諾自2013年12月6日起正式生效，期限2 年。
歐盟于2012年9月開始，對中國出口光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。今年8月，中歐雙方經(jīng)過多輪談判后決定，中國輸歐光伏產(chǎn)品以“價格承諾”的方式達(dá)成 “友好解決方案”。方案的細(xì)節(jié)為，中國企業(yè)每年可向歐洲出口7GW的組件配額，配額內(nèi)的產(chǎn)品將不征收雙反稅率，但需要承諾產(chǎn)品價格不低于0.56歐元/瓦。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，此次新加入到價格承諾名單的27家企業(yè)，除了天威新能源外，都是小企業(yè)。“此前有一部分企業(yè)覺得價格承諾肯定談不下來，所以就沒有加入談判�，F(xiàn)在看到談下來了，想來分享勝利果實。”該人士解釋說。但他還補(bǔ)充表示，天威之所以沒有在第一批名單的原因，是因為天威在交了律師費(fèi)后，忘記遞交授權(quán)機(jī)電商會談判的簽字確認(rèn)書。
價格承諾將于12月6日開始正式實施，但目前一個最棘手的問題是，每年出口歐洲的7GW配額如何在國內(nèi)光伏企業(yè)之間分配，到現(xiàn)在仍然沒有定論。
之前，機(jī)電商會曾經(jīng)發(fā)布過一個征求意見，給出一個“6.5∶2.5∶1”的方案，即配額的65%按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占中國對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配，25%作為鼓勵和重點支持份額，分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)，10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)和用于支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口企業(yè)。
“此次新增加了27家企業(yè)，這意味著配額的分配方案又需要重新來過。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。但他也同時表示，配額問題懸而未決，對各家企業(yè)今年的出貨沒有影響，真正的問題會出現(xiàn)在明年。
因為在今年，配額的計算從8月份才開始進(jìn)行，很多企業(yè)為了應(yīng)對雙反，此前在歐洲放了很多存貨。“特別是英利和天合光能兩家，8月份之前在克羅地亞的倉庫放置了很多存貨，克羅地亞加入歐盟后，這部分貨物都不受到雙反影響，所以英利和天合今年的配額都沒有用。”上述業(yè)內(nèi)人士解釋道。
而從明年開始，中國光伏企業(yè)在歐洲的存貨用完，真正的配額爭奪戰(zhàn)才會打響。晶澳太陽能王潤川告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，今年以來，晶澳正在積極擴(kuò)產(chǎn)，故晶澳今年和明年的歐洲發(fā)貨量一定會超出配額。對此，目前公司正在制定應(yīng)對措施。
上述分析人士給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，歐洲光伏市場去年的整體需求是18GW，其中，有9-10GW的產(chǎn)品從中國進(jìn)口。今年以來，歐洲光伏市場持續(xù)萎縮，2013年預(yù)計市場規(guī)模僅11GW左右，“中國所擁有的7GW配額已經(jīng)占到歐洲市場相當(dāng)大比例”。(編輯徐煒旋)
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