2012年全球海上風(fēng)電發(fā)展有所突破，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)5.41GW，新增裝機(jī)容量突破GW達(dá)到1292.6MW，年增長(zhǎng)率達(dá)到33%。其中90%以上的新增容量發(fā)生在歐洲，主要集中在英國(guó)(854MW)，比利時(shí)(185MW)，德國(guó)(80MW)和丹麥(46.8MW)這四個(gè)國(guó)家。其他10%的風(fēng)電發(fā)展集中在亞洲，中國(guó)(127MW)，韓國(guó)(3MW)和日本(0.1 MW)。除這兩個(gè)區(qū)域外，其他地區(qū)的海上風(fēng)電發(fā)展有限，美國(guó)雖然出現(xiàn)很多海上風(fēng)電的規(guī)劃，但是實(shí)際的海上風(fēng)電裝機(jī)容量依然為零。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，從理論上講，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和增長(zhǎng)空間比陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要大，產(chǎn)業(yè)機(jī)遇較易釋放出來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)海上風(fēng)電站的建設(shè)青睞有加，裝機(jī)容量、利用效率等各方面表現(xiàn)較為良好。而我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的最初期階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面也僅僅略有提到，并沒有可執(zhí)行性較強(qiáng)、能夠有效落實(shí)的產(chǎn)業(yè)政策，各大海上風(fēng)電基地尚未成型。不過，隨著新一輪風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資熱潮的到來(lái)，海上風(fēng)電也將重走陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)老路。
國(guó)內(nèi)路上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作已經(jīng)取得了部分效果，產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在的多項(xiàng)問題正在逐漸消失，國(guó)家有關(guān)部門、地方政府、風(fēng)電巨頭對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景較為看好，資金、技術(shù)、人才等各方面的努力工作陸續(xù)開展。但風(fēng)電站的盈利能力卻始終未有實(shí)質(zhì)性改觀，風(fēng)電基地建設(shè)熱潮和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的真實(shí)生存狀況之間存在著巨大矛盾，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象仍有惡化傾向。
然而，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的持續(xù)開展必將帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，而風(fēng)電行業(yè)必然會(huì)被寄予厚望，即便當(dāng)先有諸多問題需要克服，投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然促使地方政府上馬更多風(fēng)電項(xiàng)目。風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)已經(jīng)下放，沿海地方政府必然會(huì)借此上馬海上風(fēng)電項(xiàng)目，而至于并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策則尚不在有關(guān)部門的考量范圍，風(fēng)風(fēng)火火的海上風(fēng)電投資浪潮即將到來(lái)。
中投顧問《2013-2017年中國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，2013年2月，《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2011年版)>有關(guān)條款的決定》將“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”增列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目。根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在海上風(fēng)電示范項(xiàng)目取得初步成果的基礎(chǔ)上，我國(guó)將促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風(fēng)電，加快推進(jìn)浙江、福建、廣東、廣西、海南和遼寧等沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。
海上風(fēng)電是我國(guó)新能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)，在實(shí)施節(jié)能減排規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。“十二五”是我國(guó)海上風(fēng)電打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)將通過建設(shè)一批海上風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)技術(shù)逐步成熟、管理逐步規(guī)范、政策逐步到位，為今后海上風(fēng)電的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到500萬(wàn)千瓦;到2020年，海上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員 蕭函)
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