國家發改委周一盤后發布《2013年12月中旬國內煤炭市場分析》，指出盡管四季度中國煤炭市場價格出現回升，但業內對明年上半年煤炭市場看法仍不樂觀，普遍認為因全國煤炭市場供需總量寬松，結構性過剩的態勢短期內還難以改變。
發改委指出，明年上半年煤炭市場不容樂觀主要是由于以下四點：1、社會庫存維持高位。煤炭企業存煤雖略有下降，仍處于較高水平，電廠和主要港口存煤小幅上升。2、煤炭生產增加。10、11兩月煤炭產量同比有所增長。3、進口繼續增長。前10個月煤炭凈進口2.57億噸，同比增加4040萬噸，增長18.7%。4、新增產能增加。
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業內預計，2014年中國煤炭消費量增長在3%左右，下半年煤炭供給或將趨于總體平衡，但經濟運行的壓力將依然存在，企業經營仍將面臨較大的困難和風險。煤炭產業要擺脫目前困境，一靠企業轉型，二靠產業升級，三靠政府作為，改善外部環境。只有企業、產業和政府的聯手立體應對，才能使煤炭產業盡快走出困境。
發改委表示，進入四季度，受宏觀經濟企穩向好、冬季取暖用煤需求增加、火力發電耗煤增加，以及國際動力煤市場出現企穩回升跡象等因素影響，國內煤炭市場價格出現回升跡象。12月初，主要煤炭企業上調了煤炭銷價，港口動力煤價格、國內動力煤價格指數均有不同程度上漲。
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