稅務總局定調分布式光伏發電項目稅收政策，利好個人光伏發電后的售電。
江蘇省國稅相關負責人向《金證券》記者指出，國稅總局第一次明確了分布式光伏賣電發票由國網開具。而此前，國家電網下發的可再生能源發電補貼，需要發電戶自行開具發票，使得不少個人發電者遭遇開票難題。
以往——
臨時收據代替發票
“從目前來看，銷售分布式發電余電產品的發電戶以居民個人、非企業性單位居多，而個人賣電原本就是前所未聞的事情，所以需要一系統配套政策。”江蘇省國稅相關負責人告訴《金證券》記者。
如今，分布式光伏發電儼然成為光伏應用主流。2014年全國新增光伏裝機容量共計約11.8GW，其中分布式光伏項目約為8W。然而，無論是江蘇還是其他地區，個人發電都遭遇到發票難題。
上述負責人解釋稱，個人發電后，要拿到電費，按照財務流程，賣電方必須出具增值稅發票。可按照稅務部門的規定，不能給個人的銷售行為開具增值稅專用發票。即便以公司名義開具增值稅專用發票，也需要申請 《電力業務許可證》。同時，需要承擔17%增值稅、25%企業所得稅，以及其他附加稅等。
實踐中，往往最終采取折中的解決方案——寫個臨時收據代替發票。
如今——
約定國網開票代征
這次國稅總局32號文無疑明確了開票方。
國家稅務總局近日發布《關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票開具等有關問題的公告》(32號文)，明確自7月1日起，國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品，由國家電網公司所屬企業開具普通發票。發電戶月電力產品銷售額超過2萬元的，由國家電網公司所屬企業按照應納稅額的 50%代征增值稅。
“一方面開票主體明確，另一方面，也明確由國網委托代征增值稅。”上述國稅負責人對《金證券》記者強調，“更重要的是，增值稅繳款返還一半。”
光伏專家劉學銀則向記者指出，光伏在中國的民用遠沒有日本、歐美廣泛，所以這個政策對之前的優惠扶持落地很有意義。此前，國家能源局在年初確定了2014年新增8GW的分布式裝機目標，但由于一些配套政策沒有出臺，分布式發展面臨一些難題。4月到5月，國家能源局就分布式光伏會同各部委和機構召開多次會議，商議出臺相關配套支持政策。而隨著一些地方配額的下發，以及一些配套政策的陸續出臺，6月底到7月初，分布式光伏項目也將落地開始建設。
疑問——
補貼、征稅細節不明
不過，國稅總局雖然有明確公告，一些介入個人發電項目的居民仍然有不解之處。
比如，有市民向《金證券》記者反映，根據國家分布式光伏發電每千瓦時0.42元的補貼標準計算，南京發電第一人姜先生可累計獲得補貼 1567.61元。這些補貼，是否也需要開具發票才可以像電費一樣領到手?再如，居民和電力系統的委托代征協議什么時候簽、如何簽訂，目前也沒有出臺細則。
國網江蘇電力相關負責人告訴《金證券》記者，32號文剛下發，政策出臺到最終落實需要一定時間。一旦有細則，會及時向社會公布。
記者從國網江蘇電力獲悉的數據顯示，截至5月31日，江蘇已受理的669個分布式光伏項目中，有413個已正式并網發電，總發電裝機43.09萬千瓦，累計發電量13973萬千瓦時，項目規模及并網容量居全國第一。其中260個為個人光伏項目，居全國第二。
而根據南京供電公司營銷部客戶經理提供給《金證券》記者的數據，截至2014年5月底，南京全市受理居民光伏并網項目44項，合計裝機容量 225.54千瓦。目前已并網用戶數為22戶，合計并網發電容量115.04千瓦，并網用戶累計發電量3.89萬千瓦時，累計上網電量1.94萬千瓦時。
5萬多建起家庭電站
朱啟杰從事工程建設工作，早年就在外地接觸過太陽能發電，很早就有了自己發電的“夢想”。2013年3月，當他看到國家電網公司將免費接入適用于私人家庭分布式光伏發電項目的消息后，立馬購買了太陽能電板等裝備，花了5萬多元自建了電站。3天的組裝和調試之后，他的家庭光伏發電站順利投入運行了。
記者了解到，朱啟杰家的光伏發電站設備主要分為兩部分。二樓屋頂是“主角”——23塊太陽能板，每塊太陽能板的規格達1m×2m，總計約45平方米。這些太陽能板產生的電能，經過一個叫逆變器的裝置，直流電能(電池、蓄電瓶)轉變成家庭用的交流電(一般為220V)。
朱啟杰告訴記者，只要天晴，太陽能發電站不僅能夠滿足全家的用電需求，而且還能有所積余。
“我發現，晴天最高峰值每個鐘頭能發電3度左右。”朱啟杰告訴記者，安裝了家庭光伏發電站的房子里只有父母親居住，每月用電量只有70多度。
為了不浪費多余的電能，應對不時之需，他又買了兩個蓄電池用來儲存。
回本需要11年
滿足了自家的用電之后，朱啟杰逐漸萌生了賣電給國家的想法。他在第一時間向揚州供電公司提出了并網申請。
很快，當地供電公司派人查勘了解情況，并為朱啟杰編制了分布式光伏發電項目的接入系統方案，對其家庭內部線路進行了檢查、評審。去年6月4日，揚州供電公司工作人員和他簽訂了《購售電合同》，根據購售電合同并安裝了電量表。自此，朱啟杰的分布式太陽能光伏發電裝置所發的電，就獲準正式賣給國家電網。
去年12月12日，揚州市江都區供電公司施工人員再次來到朱啟杰家，為他安裝電能質量監測儀器。有了這個檢測儀，供電公司就可以更好地掌握他家光伏設備的運行情況。
記者了解到，朱啟杰家里也專門安排了一臺電腦，安裝監測屋頂發電的專業系統。據悉，電腦可監測和反映的數據十分細致，包括每小時的發電量、一天的發電量，以及電壓、電流、頻率等數據。
自家的電站，除去自用部分，一年究竟能賺多少錢?
朱啟杰算了這樣一筆賬。發電量的多少跟早晚溫度、日照時間等有關。一般來說，大晴天一天的發電量大約有30度，考慮到陰雨天和溫度因素，一個月的發電量大約在600度，一年發電量7000度左右。國家電網目前的收購電價是0.46元/度，那么賣電的年收入能有3220元(0.46×7000=3220)。
其實，家庭使用的國家電網的電價達到0.5283元/度，為何不先保證自用，余電再出售呢?朱啟杰有自己的考慮：“我平時不在這里生活，只有父母親在這里，每月用電量只有70多度，這點差價并不重要。同時，國家還有補貼政策出臺，這對我(多賣電)會有所幫助”。
到今年6月，朱啟杰并網發電已滿一周年，發電總計6000千瓦時，除滿足自家用電需求外，還獲利了4449元。記者了解到，這個4449元包括了國家補貼以及賣電給國家電網的收入。
按照朱啟杰的實際賣電情況算，其投資需要11年左右才能回本。需要指出的是，長期光伏發電后，太陽能板的損耗、維修甚至更換，也需要花錢。
個人申請建站賣電不難
嘗鮮者不止朱啟杰。記者了解到，2013年7月2日，南京市建鄴區西提國際小區的居民姜先生，自建的家庭光伏電站首次在城區高層住宅“著陸”;去年8月2日，鹽城大豐市區育紅河西二村5幢36號居民陳華自建的光伏電站開始正式向電網售電;到了去年12月中旬，徐州首個家庭分布式光伏電站也并入電網。
“根據專家的統計，每節約1千瓦時電，就相應節約了0.33千克標準煤，減排二氧化碳0.924千克、二氧化硫0.00594千克。分布式光伏項目不大，但在霧霾天氣嚴重影響人們生活的今天，肩負社會責任的供電企業必須承擔起服務每一千瓦清潔能源并網發電的使命。”國網江蘇電力有關負責人告訴記者，朱啟杰賺到一些錢只是一方面，更大的意義是符合國家支持分布式光伏發電發展的政策。
朱啟杰也坦言，當時自己只是憑著對太陽能光伏發電的興趣，并沒有過多考慮收益問題。
國網江蘇電力有關負責人告訴記者，個人家庭想要建設分布式太陽能發電站，并網售電，并沒有想象中那么困難。
第一步，須由個人提出并網申請，并且提供身份證、戶口簿、房產證等材料;如果占用了公共面積，還要提供其他業主、物業、居委會的同意證明。電力公司在受理用戶申請后，會安排工作人員上門現場勘察，做出整套接入系統方案。
第二步，當家庭分布式太陽能電站安裝完成后，電力人員會上門安裝計量表，與用戶簽訂合同，并且免費調試好。兩塊免費計量表，一塊用于計算光伏電站發電量，另一塊是雙向計量電表，即計量用戶自己用電量和賣到電網的電量。這樣用戶可以直觀地看到自己每天的發電、用電情況以及輸送到電網上的電量情況。
家庭分布式光伏發電
南京居民最快10年內回本
南京供電公司營銷部客戶經理告訴《金證券》記者，經過他們實測，南京地區光伏發電年利用小時數約為1000小時/年，即每千瓦裝機容量的光伏發電每年發電量約為1000千瓦時。
該客戶經理給記者算了一筆賬，以一個裝機容量為5千瓦的居民用戶為例，如果按照最大經濟效益模式測算，即所發電量全部自用、用戶自用電量全部用來抵扣第三階梯電量，用戶光伏發電稅后年收益為6086.5元;按照最小經濟效益模式測算，即所發電量全部上網，用戶光伏發電年收益為稅后3632.5 元。
從回收成本角度進行分析，目前安裝一套5千瓦的光伏發電設備，總投資約6萬元。按上述最大經濟效益模式計算，回收周期在9.86年;按最小經濟效益模式測算，回收周期在16.52年。
上述客戶經理表示，使用光伏發電除了經濟效益，更重要還有環境效益。以南京裝機容量為5千瓦的居民用戶測算，每年可節約標準煤大概2000千克;可減少二氧化碳排放量為4.986噸，相當于植樹150棵。馬樂
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