新一輪天然氣價改“靴子”本周落地。
國家發(fā)展和改革委員會8月12日在其官網(wǎng)發(fā)布《國家調(diào)整非居民用天然氣價格》的通知，宣布自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格上調(diào)0.4元/立方米。
接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的分析人士認(rèn)為，夏季是傳統(tǒng)的天然氣需求低谷，此時宣布上調(diào)天然氣價格對市場沖擊作用相對較小。但如果按照以往各地方發(fā)改委落實(shí)國家發(fā)改委調(diào)價通知的情況分析，10月前后將是各地方發(fā)改委出臺天然氣價格調(diào)整方案密集期，未來部分地區(qū)或?qū)⒕S持低價調(diào)整或者不調(diào)的狀態(tài)。盡管如此，本輪價格調(diào)整仍將有利于緩解國內(nèi)天然氣市場日趨嚴(yán)峻的供需矛盾。
兩廣地區(qū)調(diào)價幅度為其他地區(qū)的三成
率先實(shí)施天然氣價格改革試點(diǎn)的兩廣地區(qū)，在新一輪天然氣價格改革中享受特殊待遇。
按照國家發(fā)改委8月12日下發(fā)的通知，除廣東、廣西非居民用存量天然氣門站價格上調(diào)0.12元/立方米外，其他城市天然氣價格均上調(diào)0.4元/立方米。
早在2011年年底，兩廣地區(qū)率先在全國范圍內(nèi)啟動天然氣價格改革試點(diǎn)。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤8月13日下午在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時分析，由于兩廣地區(qū)試點(diǎn)后的天然氣價格略高于其他地區(qū)，因此在本輪天然氣價格改革中兩廣地區(qū)價格改革的幅度相對較小。
中國經(jīng)濟(jì)時報記者對以往資料進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，本輪價格調(diào)整是2013年7月天然氣價格調(diào)整以來的第二次大范圍調(diào)價，除兩廣地區(qū)外，各地調(diào)整后的門站價格由2013年的1.95元/立方米上漲至2.35元/立方米。
按照國家發(fā)改委之前透露的信息，天然氣存量氣價格調(diào)整分3年實(shí)施，最終漸進(jìn)地調(diào)高存量氣價格，實(shí)現(xiàn)存增量氣并軌，其中本次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步，最終將在2015年調(diào)整到位。
公開信息顯示，目前國內(nèi)增量氣價格在2.29-3.32元/立方米，存量氣漲價后在1.81-2.86元/立方米，而進(jìn)口中亞天然氣成本在2.2元/立方米，進(jìn)口液化天然氣(LNG)的成本也在3-4元/立方米。
自2011年年底兩廣地區(qū)啟動天然氣價格改革試點(diǎn)后，國內(nèi)天然氣價格改革便逐漸往縱深推進(jìn)。分析人士認(rèn)為，價格改革獲得了預(yù)期效果，部分工業(yè)用戶改用天然氣的速度放緩。
安迅思天然氣資深行業(yè)分析師王瑞琦8月13日下午在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說，中國推進(jìn)天然氣氣價改革的目的是為了優(yōu)化資源利用，緩解供需矛盾，不鼓勵部分產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和使用天然氣不存在經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè)大量使用天然氣。因此，通過提高天然氣價格，淘汰這部分用戶，將天然氣的使用投放至承受能力較強(qiáng)，且更加合理的工業(yè)用戶上。
天然氣作為一種基礎(chǔ)原料，主要用于制LNG、制甲醇、制氫、制尿素以及工業(yè)燃料等，成本的增加帶動下游產(chǎn)品價格上漲。依據(jù)中宇資訊分析師孫陽的計算，如果LNG的氣化率以1400立方米/噸為例，每噸的成本將增長640元。她認(rèn)為，以天然氣為工業(yè)燃料的企業(yè)，有可能因此選擇更為低廉的煤炭、液化氣等燃料。
安迅思天然氣行業(yè)分析師顏石說，對于使用天然氣的工業(yè)用戶，用氣成本會有所上升，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。
為了補(bǔ)充天然氣日趨嚴(yán)峻的供需缺口，國內(nèi)的大型國有石油公司紛紛加大天然氣進(jìn)口的力度。2013年中國天然氣的進(jìn)口依存度超過30%，有市場人士預(yù)測，到2018年中國天然氣的進(jìn)口依存度將超過50%。
孫陽認(rèn)為，存增量氣并軌后，國內(nèi)天然氣價格提高，增量氣與進(jìn)口氣價持平，甚至可以高于進(jìn)口天然氣，從而有望緩解目前進(jìn)口天然氣的成本倒掛現(xiàn)象。
中國經(jīng)濟(jì)時報記者注意到，本輪價格調(diào)整照顧到一些關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)。通知稱，對化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺，將等待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機(jī)出臺。
金銀島的分析師認(rèn)為，本輪調(diào)漲仍會以車用氣增長最為明顯，工商業(yè)用氣上漲為輔。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)價格調(diào)整或不到位
按照往年天然氣價格調(diào)整的規(guī)律，地方發(fā)改委將在國家發(fā)改委出臺調(diào)價措施后，調(diào)研地方用氣企業(yè)的經(jīng)營情況，再對各省份的天然氣價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
王瑞琦認(rèn)為，國內(nèi)部分地區(qū)將維持低價調(diào)整或者不調(diào)的狀態(tài)。他告訴本報記者，國家發(fā)改委在通知中已明確強(qiáng)調(diào)，國家調(diào)整的是最高門站價格，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商，這為各地實(shí)施價格調(diào)整政策時提供了空間。
“一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于大部分都是居民用氣，工業(yè)發(fā)展較為不發(fā)達(dá)，不少供應(yīng)商在推廣工業(yè)用氣時存在困難。此外，出于工業(yè)用氣推廣考慮，這些地區(qū)并未完全將這部分價格傳導(dǎo)至下游。還有一些地區(qū)天然氣下游的用戶承受能力有限，因此調(diào)整幅度也有限。”王瑞琦說。
2013年價改之后，雖然非居民存量氣價調(diào)整的幅度不大，但是歷經(jīng)一年的時間，不少地區(qū)的調(diào)幅在0.34元/立方米以下，有的地區(qū)甚至未進(jìn)行調(diào)整。
王瑞琦預(yù)測，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等西北地區(qū)的天然氣價格也可能在此輪價格調(diào)整中出現(xiàn)不到位的情況。
事實(shí)上，新一輪的價格調(diào)整與之前相比更加靈活。通知指出，進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運(yùn)輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨(dú)簽訂購銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。這意味著成本相對較高的天然氣通過天然氣管道運(yùn)輸后將不受國家發(fā)改委對門站價最高限價的制約。
地方政府或?qū)⒃诖溯喬烊粴鈨r格調(diào)整中扮演重要的緩沖劑作用。顏石說，對于車用天然氣用戶，氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，或?qū)⒂筛鞯馗鶕?jù)已建立的運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，由地方政府采取發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，緩解氣價調(diào)整影響。對于城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。對于供熱和發(fā)電企業(yè)，將通過理順供熱和發(fā)電價格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。
江蘇省的一些天然氣發(fā)電企業(yè)的人士曾向中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，受到天然氣供需缺口較大影響，企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，盈利能力受到影響，希望地方在落實(shí)國家發(fā)改委調(diào)價措施時能向企業(yè)傾斜。
中國經(jīng)濟(jì)時報記者注意到，2013年國家發(fā)改委上調(diào)天然氣門站價格后，即便對價格承受能力較強(qiáng)的江蘇省，其部分城市的工業(yè)用戶價格也未調(diào)整到位。
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