12月9日上午，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家管網(wǎng)公司”）成立大會(huì)在西直門國(guó)二招賓館舉行，標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。
中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授劉毅軍向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“掛牌成立還是第一步，國(guó)家管網(wǎng)公司之后還要經(jīng)歷資產(chǎn)逐步到位、人員逐步到位的過(guò)程。”
“兩桶油”四高管工作調(diào)整
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，現(xiàn)已掛牌成立的國(guó)家管網(wǎng)公司的股東由國(guó)資委、中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油組成。
12月9日晚間，中國(guó)石油發(fā)布公告稱，公司副董事長(zhǎng)張偉及總裁侯啟軍因工作崗位調(diào)整，已分別向公司提交辭呈。其中，張偉辭去中國(guó)石油非執(zhí)行董事及副董事長(zhǎng)職務(wù)；侯啟軍辭去中國(guó)石油執(zhí)行董事及總裁的職務(wù)。
中國(guó)石化也同時(shí)發(fā)布公告稱，劉中云、王德華兩位高管也因工作崗位調(diào)整，分別向公司提交辭呈。其中，劉中云辭去中國(guó)石化執(zhí)行董事、董事會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)委員以及高級(jí)副總裁職務(wù)，王德華辭去中國(guó)石化財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)。
“一張網(wǎng)”提高資源配置效率
劉毅軍教授認(rèn)為，成立國(guó)家管網(wǎng)公司的目的，就是要通過(guò)市場(chǎng)化手段、開(kāi)放式的方法搞活油氣市場(chǎng)。
在業(yè)界看來(lái)，國(guó)家管網(wǎng)公司的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管道、部分儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會(huì)管道聯(lián)通，形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，負(fù)責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，定期向社會(huì)公開(kāi)剩余管輸和儲(chǔ)存能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開(kāi)放等。
上海石油天然氣交易中心管道氣交易部負(fù)責(zé)人熊偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家管網(wǎng)公司成立，市場(chǎng)就會(huì)形成上游多主體供應(yīng)、下游充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“管輸作為中間環(huán)節(jié)，就與兩頭的生產(chǎn)、銷售分開(kāi)了，過(guò)往一些生產(chǎn)商同時(shí)也是管輸投資運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)被削弱了，形成‘管住中間、放開(kāi)兩邊’的新格局，將顯著促進(jìn)市場(chǎng)公平開(kāi)放，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。”
據(jù)此前中國(guó)石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2019中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，國(guó)家管網(wǎng)公司在完成相關(guān)資產(chǎn)注入后，下一步或?qū)⑼ㄟ^(guò)尋求上市等形式，引入其他資本，包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)。
“當(dāng)前下游用戶主要向‘三桶油’采購(gòu)資源，大量為單氣源用戶，供氣話語(yǔ)權(quán)較弱。成立國(guó)家管網(wǎng)公司后，外部供氣商通過(guò)管網(wǎng)無(wú)歧視性準(zhǔn)入，進(jìn)入終端消費(fèi)市場(chǎng)的壁壘消除，市場(chǎng)日趨多元化。”熊偉介紹稱，“我國(guó)天然氣價(jià)格門站價(jià)是將氣源出廠價(jià)與長(zhǎng)輸管網(wǎng)管輸價(jià)捆綁在一起測(cè)算的，實(shí)行‘基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)幅度’。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，長(zhǎng)輸管網(wǎng)管輸價(jià)格可以從門站價(jià)中剝離出來(lái)，直接面對(duì)下游用氣方，為放開(kāi)氣源價(jià)奠定基礎(chǔ)。今后下游分銷價(jià)格將出現(xiàn)是否包括管輸費(fèi)兩種模式。”
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