由于雙方在俄羅斯天然氣出口中國定價(jià)問題上不能達(dá)成一致，國家主席胡錦濤6月訪俄時(shí)未能簽署期待已久的中俄天然氣供應(yīng)合同，訪問沒有取得中國媒體通常所說的“圓滿成功”。許多人真是氣不打一處來。
中石油在中俄天然氣談判問題上已經(jīng)沒有多少籌碼。首先，中石油將價(jià)格底線從每千立方米225美元提高到250美元的讓步遭到俄氣拒絕。其次，俄氣沒有回應(yīng)中石油為其貸款建設(shè)該管道的善意，并借俄羅斯法律限制為由，拒絕中石油參與俄羅斯上游天然氣開發(fā)的愿望。日本核事故使天然氣在歐洲更受青睞，也增加 了俄氣在和中石油談判時(shí)的底氣。至此，中俄天然氣談判走進(jìn)了死胡同。
能源安全，對(duì)中國來說是供應(yīng)安全，對(duì)俄羅斯則是需求安全。為了使國內(nèi)資源貨幣化，保障能源開發(fā)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，俄羅斯必須得到需求國的購買承諾。
雖然中國是世界為數(shù)不多的天然氣需求成長國家，但俄氣必須明白，在現(xiàn)行的體制下，中國的需求是有條件的需求。可以說，一旦天然氣價(jià)格超過中國的購買力，或者大幅度高于政府規(guī)定的價(jià)格，中國的天然氣需求將大大縮水。
作為天然氣開發(fā)商和管道營運(yùn)商，中石油不可能高價(jià)鎖定俄羅斯的氣源，然后低價(jià)賣給國內(nèi)的消費(fèi)者。該公司稱，由于價(jià)格倒掛，去年公司進(jìn)口土庫曼斯坦天然氣43億立方米，虧損5.69億美元。
中石油和俄氣談判氣價(jià)時(shí)，無需過分強(qiáng)調(diào)由于政府控制，導(dǎo)致國內(nèi)氣價(jià)低，高氣價(jià)會(huì)引起通脹從而影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展這類問題。用俄羅斯國家杜馬副主席、天然氣協(xié)會(huì)主席瓦列里·亞澤夫的話說：“我們憑什么拿自己的資源來維持中國國內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定？”
中石油250美元每千立方米報(bào)價(jià)的理由之一是，這個(gè)價(jià)格與中國進(jìn)口液化天然氣的價(jià)格相當(dāng)。這一理由似乎不能說服俄氣。問題是，俄氣的要價(jià)是否合理？是否符合國際行情？如果回答是肯定的，中國就應(yīng)當(dāng)考慮使用清潔能源理應(yīng)付出的成本。
否則，中國的能源政策制定者必須考慮另一個(gè)問題：憑目前的民眾消費(fèi)水平，中國是否已經(jīng)到了全民使用天然氣的時(shí)代？如果沒有，那就如一位中國高級(jí)能源官員所說的：天然氣在中國是香水，只能在有限的部位噴灑。
中俄天然氣談判始于2004年，根據(jù)現(xiàn)有協(xié)議，雙方要建兩條管道，分別從新疆和黑龍江入境，總年供應(yīng)量為680億立方米。俄氣在7年的談判中一直堅(jiān)持300美元每千立方米。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此價(jià)還低于目前俄羅斯出口到歐洲的每千立方米325美元的合同價(jià)。
面對(duì)日益上升的進(jìn)口天然氣價(jià)格，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長尺國敬呼吁上調(diào)國內(nèi)氣價(jià)，否則進(jìn)口國外天然氣貿(mào)易將很難進(jìn)行下去。
中石油不必急于求成。公司可以把目光轉(zhuǎn)向增加從其他國家的天然氣供應(yīng)。至少中石油目前已經(jīng)敲定了每年1200億立方米管道氣的海外供應(yīng)。其中，600億立方米立方米來自土庫曼斯坦，250億立方米來自烏茲別克斯坦，100億立方米來自哈薩克斯坦以及250億立方米來自緬甸，形成了“氣不打一 處來”的局面。為了迎接這樣供應(yīng)的規(guī)模，中石油決定建設(shè)西氣東輸三線。
此外，三大石油公司目前已經(jīng)確認(rèn)了海外每年進(jìn)口8000萬噸液化天然氣的長期供應(yīng)合同。國內(nèi)的天然氣產(chǎn)量也在不斷上升，到2015年可以達(dá)到年1500億立方米。
因此，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)所高級(jí)工程師徐博判斷，中國天然氣總量可能將出現(xiàn)過剩。他說，中國2030年天然氣供應(yīng)能力將達(dá)到6000億立方米，而需求屆時(shí)最高達(dá)到4500多億立方米。
從目前雙方的供需基本面看，中國從俄羅斯進(jìn)口天然氣的戰(zhàn)略意義大于實(shí)際意義。雙方都是為了出口或進(jìn)口的多元化，增加能源安全。既然如此，中石油應(yīng)當(dāng)耐著性子，不必為了迎合某個(gè)政治節(jié)點(diǎn)，草率地簽訂供應(yīng)合同。中國民眾并沒有到?jīng)]有俄羅斯天然氣就做不成飯的地步。
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