被視為我國油氣資源開發領域改革破冰之舉的首次頁巖氣探礦權出讓招標工作昨日落下帷幕。中國石油化工股份有限公司和河南省煤層氣開發利用有限公司分別獲得了此次招標的頁巖氣區塊探礦權。
4個招標區塊中2個流標
此次招標工作于今年4月15日開始，當天國土部通過了《頁巖氣探礦權招標出讓工作方案》，決定選擇渝黔南川頁巖氣勘查、貴州綏陽頁巖氣勘查、貴州鳳岡頁巖氣勘查、渝黔湘秀山頁巖氣勘查4個區塊，采取邀請招標方式，開展頁巖氣探礦權招標出讓試點。
5月19日，國土部向中石油、中石化、中海油和河南煤層氣開發公司等6家國企發送了《投標邀請書》。但是，國土部收到的合格投標書只有9套，其中位于貴州兩個區塊的投標企業分別不足三家。因此根據《招標法》規定，上述兩區塊因有效投標人不足三家而流標，國土部遂將投標文件退給了投標企業。
國土部相關官員對《第一財經（微博)日報》記者表示，上述兩個流標的區塊有可能在今年接下來的第2到第3次公開招標中再次招標。國土部已經優選了33個頁巖氣資源有利區，此次招標4個區塊即在有利區內。未來其余的有利區將有可能陸續公開招標。
國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員潘繼平表示，我國的頁巖氣開發尚處于起步階段。我國要大規模開發頁巖氣，就勢必要打破壟斷體制，引入市場化競爭機制。
能源市場資深分析師余似禾表示，頁巖氣開采難度很大，而且目前尚未出臺完整的頁巖氣開發激勵政策，大規模商業開發還缺乏有力的政策支持。
兩家企業拿下首單
昨日上午，中石化油田事業部副主任馮建輝和河南煤層氣公司副總經理張宜生分別代表各自公司與國土部簽訂了《頁巖氣探礦權出讓合同》，并領取了頁巖氣勘查許可證。
從評標結果看，中石化和河南煤層氣公司的投標金額分別都是相應區塊投標書中的最高金額。
中石化中標的渝黔南川頁巖氣區塊面積2197.9平方千米，該公司計劃三年內鉆11口參數井和預探井。中石化在投標書中承諾在該區塊投入5.9億元進行勘查，這一數額是法律法規規定的最低勘查投入的8倍。
河南煤層氣公司中標的渝黔湘秀山頁巖區塊面積2038.87平方千米，在三年勘查期內，該公司計劃鉆參數井和預探井10口。河南煤層氣公司在招標書中承諾在該區塊投資2.48億元進行勘查，這一數額是法律法規規定的最低勘查投入的4倍。
中石化副總工程師李陽表示，中石化華東局、華東分公司已經建立了頁巖氣開發的專職隊伍，并引進了頁巖氣開發的裝備和技術，目前已經具備了在頁巖氣勘探開發方面開展工作的條件。
盡管中石化此次投標金額遠遠超過了法律法規規定的最低勘查投入，但中石化方面認為該數額還遠遠不足以支撐該頁巖氣區塊的開發。
“中石化在中標的渝黔南川頁巖氣區塊的勘查投入將大大超過5.9億元。”李陽說，中石化在中標前就已經在該區塊做了相關的準備工作，中標后將立即開展相關的勘查工作。
能源企業在積極投入頁巖氣開發熱潮的同時，資本市場對此卻并不樂觀。一位不愿透露姓名的能源行業資深分析師表示，現在誰也說不清我國開發頁巖氣的技術差距到底有多大，投入巨資或難以有效收回投資。“我手中的大客戶幾乎沒有人現在愿意投資到頁巖氣的前期開發中去。”
國土部總工程師張洪濤指出，我國頁巖氣勘探開發起步晚，開發配套技術較落后，而且我國地質地貌情況復雜，勘查施工條件差，開發頁巖氣還有許多工作要做。
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