在即將出臺(tái)的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》總報(bào)告中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)(另三個(gè)為新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè))之首，定位是“具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，明確將全面推向市場(chǎng)。”
在總報(bào)告所擬定的24個(gè)重點(diǎn)支持方向中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)共涉及其中3個(gè)，即：污水處理、固廢無害化處理和大氣污染物防治，各方向均明確了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖。而《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分報(bào)告更明確了環(huán)保三大方向重點(diǎn)工程的規(guī)模目標(biāo)，其中僅新增污水處理日處理規(guī)模一項(xiàng)就達(dá)近億噸。與此同時(shí)，為配合規(guī)劃的落實(shí)，環(huán)保部還將集中出臺(tái)一系列涉及各行業(yè)共計(jì)百項(xiàng)的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。由此，政策上描繪出的萬(wàn)億級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展路線圖雛形正日漸清晰。
布局水固氣立體產(chǎn)業(yè)空間
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露，總報(bào)告中勾勒出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖中既包括了水、氣和重金屬污染防治，也包括土壤修復(fù)，既包括煙氣脫硝問題，也包括一些危險(xiǎn)化學(xué)品處理問題，既包括產(chǎn)品、材料的發(fā)展，也包括環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政策的意圖是從治理水、固、氣三層面立體布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水以及固體廢棄物無害化處理，是“十二五”環(huán)保工作的重中之重。《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了未來5年污水處理和固廢處理的具體規(guī)模目標(biāo)，其中提出到2015年全國(guó)新增污水日處理規(guī)模達(dá)9000萬(wàn)噸，比“十一五”目標(biāo)高出一倍。其他諸如全國(guó)升級(jí)改造污水處理規(guī)模、垃圾無害化日處理能力、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)能力等，也都提出了具體目標(biāo)。
大氣污染物治理方面，提出“十二五”新增燃煤電廠煙氣脫硝裝機(jī)達(dá)近2億千瓦。同時(shí)，全面開展重金屬污染治理示范試點(diǎn)工作。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)路線圖中還提出要制定包括稅收、綠色信貸、金融等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，確定了產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)和限制的技術(shù)、產(chǎn)品，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)杠桿來撬動(dòng)市場(chǎng)。
政策的呼之欲出，早已讓市場(chǎng)激流涌動(dòng)。根據(jù)各研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算，“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超3萬(wàn)億元。而權(quán)威政府部門對(duì)未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資規(guī)模的預(yù)期就達(dá)7000多億元。
百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在一系列政策即將密集出臺(tái)的同時(shí)，環(huán)保部還在制定《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，在污染物排放總量控制背景下，將在未來5年出臺(tái)100項(xiàng)涵蓋水、大氣、固體廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染物以及環(huán)境噪聲等排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)體系。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處相關(guān)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)包括20項(xiàng)水污染物、30項(xiàng)大氣污染物和20項(xiàng)固體廢棄物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)。其中，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涉及鋼鐵工業(yè)、有機(jī)化合物制造、無機(jī)化合物制造、合成氨、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、公共污水處理廠等領(lǐng)域，大氣污染物涉及火電廠、鋼鐵、石油煉制、煉焦、水泥和鍋爐等，重金屬污染物控制涉及稀土工業(yè)、再生金屬工業(yè)、電子工業(yè)、電池工業(yè)、火化廠等。
該人士介紹，除此前已發(fā)布征求意見稿的火電廠、稀土、電池等污染物控制標(biāo)準(zhǔn)外，今年內(nèi)還將制定出臺(tái)鋼鐵、冶煉、水泥、電子等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)公布之前，環(huán)保部還將研究出臺(tái)各行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)治理的工程技術(shù)規(guī)范，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)。
業(yè)內(nèi)分析指出，政策上意圖通過提高環(huán)保門檻促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的信號(hào)比較明確，這同時(shí)也加速了各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“優(yōu)勝劣汰”進(jìn)程。未來5年，類似于此前火電廠、電池等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)公布給行業(yè)帶來的沖擊，其他一些重污染行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保沖擊波預(yù)計(jì)也將此起彼伏。
據(jù)上述人士透露，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》目前已完成征求意見工作，并將于年內(nèi)公布實(shí)施。
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