新能源產(chǎn)業(yè)期待體制突破
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)相加快發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。如何在這場(chǎng)能源變局中趨利避害，抓住機(jī)會(huì)，加快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。省政府參事王澤平近日就此提出他的觀點(diǎn)。 將引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新能源涵蓋的領(lǐng)域較廣，包括核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的重要力量，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。
王澤平認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動(dòng)表現(xiàn)在多個(gè)方面。一是拉動(dòng)新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進(jìn)節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。因此，近幾年新能源備受各國(guó)高度重視。以核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)正在成為最富有活力、最具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
另外，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)科技含量高，資金投入大，產(chǎn)業(yè)融合度高，對(duì)技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。新能源產(chǎn)業(yè)以其特有的優(yōu)勢(shì)，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，已步入快速發(fā)展階段。
新能源產(chǎn)業(yè)必將成為引領(lǐng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。以美國(guó)、德國(guó)、日本等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家都把對(duì)能源發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)聚焦于新能源發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程將決定未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。 2009年，美國(guó)提出了新能源戰(zhàn)略，是新能源產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的重要標(biāo)志，一方面新能源將取代傳統(tǒng)化石能源逐步成為能源開發(fā)利用的主導(dǎo)，同時(shí)也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，必將給世界能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
“雖是新產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家卻幾乎同步進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)！ ”王澤平強(qiáng)調(diào)此觀點(diǎn)時(shí)顯得很興奮。
他說(shuō)，這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。而產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鶕?jù)成本運(yùn)營(yíng)等多方面因素，而在各類國(guó)家分別進(jìn)行布局與分解。當(dāng)前，新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟，同時(shí)具有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，但目前，一是新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過高；二是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場(chǎng)空間。
“美國(guó)已在為其新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造國(guó)際市場(chǎng)！ ”王澤平為了證明自己的這個(gè)觀點(diǎn)，特別指出了奧巴馬政府上臺(tái)后，在全球氣候變化行動(dòng)中由消極轉(zhuǎn)為積極的事例。王澤平說(shuō)，他們的目的是在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件下，唯一的辦法就是制定更加嚴(yán)格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護(hù)規(guī)則，來(lái)提高化石能源的外部成本。
在氣候變化談判中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)主要目標(biāo)是要求把中國(guó)和印度等大國(guó)加進(jìn)去，因?yàn)橹挥惺澜绺鲊?guó)尤其是能源消費(fèi)大國(guó)參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場(chǎng)空間，才能凸顯美國(guó)新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，美國(guó)著力構(gòu)建新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。
王澤平認(rèn)為，我國(guó)雖然在數(shù)量規(guī)模上，風(fēng)能、太陽(yáng)能的開發(fā)利用并不落后，但是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在相關(guān)制造環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)，能源利用效率較低，環(huán)保能力相對(duì)較低。在以節(jié)能減排為目標(biāo)的新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)可能要承受較大的壓力。
另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的能源形勢(shì)和環(huán)境狀況也日益緊張，并將面臨著能源和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。與此同時(shí)，傳統(tǒng)化石能源高強(qiáng)度消費(fèi)和價(jià)格的持續(xù)上漲。
“改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源這一新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行！ ”王澤平認(rèn)為，這對(duì)我國(guó)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于我們有可能通過新能源與節(jié)能技術(shù)的變革，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的差距，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
突破體制與技術(shù)的瓶頸
“在十二五規(guī)劃期間，全國(guó)已有18個(gè)省區(qū)、近100個(gè)市把發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等作為支柱產(chǎn)業(yè)。 ”王澤平言及此，掩飾不住擔(dān)憂之情。
王澤平認(rèn)為，這些新能源缺乏國(guó)家統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，缺乏新能源開發(fā)思路、方向及重點(diǎn)，加之資本在逐利上的盲目性，無(wú)計(jì)劃地投產(chǎn)、提高產(chǎn)量，低水平重復(fù)建設(shè)，很有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，將會(huì)給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。 ”
“技術(shù)和成本，是當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的最大瓶頸。”王澤平認(rèn)為，“多數(shù)廠家面臨著缺乏自主核心技術(shù)的困境。通過近幾年的發(fā)展，我們要深刻意識(shí)到，發(fā)展新能源要在掌控核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，才能大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。 ”
擁有一支掌控核心技術(shù)的人才和隊(duì)伍，將會(huì)為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。王澤平建議政府要圍繞這一目標(biāo)，建立高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，發(fā)揮高校、科研院所的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。另外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化方面，避免我們搭臺(tái)唱戲、發(fā)達(dá)國(guó)家賣票收錢的問題。要把我們擁有巨大的能源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)用于促進(jìn)自己具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。
由于電力體制改革尚未完成，新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，在電價(jià)形成機(jī)制，電力運(yùn)用與電網(wǎng)管理體制等方面存在的問題會(huì)進(jìn)一步暴露出來(lái)，并有可能阻礙新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。為此，王澤平也建議我國(guó)要加快電力體制改革，以體制變革促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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