日前，曾經引發轟動的《石油戰爭》一書的作者威廉?恩道爾推出了他的新作《石油大棋局：下一個目標中國》。在書中，恩道爾提醒我們，美國在從阿富汗到摩洛哥的廣大伊斯蘭國家推行“大中東”計劃，最終目標是牢牢控制核心戰略資源――石油，并以此作為將來敲詐中國的籌碼。因此，隨著恩道爾和他新書的到來，中國能源安全再度成為各界關注的熱點。
原油供給的不可控性增加
事實上，引發對中國能源安全擔心的不止是恩道爾的書和他的提醒，因為中國的能源安全目前正面臨著實實在在的“威脅”。就在不久前的7月9日，南蘇丹共和國正式宣布獨立，而原蘇丹是我國重要的原油進口來源國之一，2010年，中國來自原蘇丹的原油進口量為1259.9萬噸，占當年我國原油進口量的5.26%，占原蘇丹當年原油產量的一半以上。令人擔憂的是，原蘇丹絕大多數的石油儲量位于現在的南蘇丹，而出于政治因素考慮，未來南蘇丹可能會傾向于把石油更多地銷售給歐洲買家。另外，目前利比亞戰局正進入最后階段，就在這場由北約主導的利比亞內戰即將結束，并且在歐美扶持的反對派取得戰爭勝利的情況下，面對期待已久的石油資源，歐美石油巨頭正紛紛涌入這個剛剛遭受重大創傷的國度。近年來，通過與利比亞正常的國際貿易，我國來自利比亞的原油進口不斷增加，最近兩年占我國原油進口總量的比重已經達到3%以上。卡扎菲執政時期，利比亞石油資源被政府嚴格把持，從目前局面來看，卡扎菲政府倒臺之后，利比亞更多石油資源可能會被歐美所控制。從阿富汗戰爭到伊拉克戰爭，再到目前的利比亞戰爭，無不證明美國確確實實是在推行所謂的“大中東”計劃，以美國為主導的歐美國家正在試圖控制越來越多的石油資源。
與此同時，進入21世紀以來，隨著我國國民經濟持續較快發展，能源需求快速增長，我國石油進口依存度快速攀升。2001年，我國原油凈進口量僅有5271萬噸，進口依存度為24.3%，但是到了2010年，我國原油凈進口量已經達到23628萬噸，進口依存度上升至53.8%，今年1～7月份，我國原油進口依存度繼續上升至54.5%。未來很長時間內，我國相當一部分原油需求仍將繼續依賴國際市場來滿足，原油進口依存度甚至可能繼續上升。這一方面是因為，目前我國經濟發展正處于工業化和城鎮化快速推進的重要階段，石油等能源需求剛性較強，預計未來很長時間我國原油需求仍將繼續保持較快增長勢頭；另一方面，目前按照傳統石油生成理論來看，我國石油儲量明顯不足，2010年底，我國原油剩余技術可采儲量僅有31.4億噸左右，按照當年的產量計算，僅能開采15年左右，即便恩道爾在他新書中提出的石油有機論是正確的，受地質、勘探等多種因素限制，國內短期可能也無法找到足夠多的石油資源。因此，在未來可以預見的時期內，我國原油進口依存度可能很難發生實質性轉變，未來很可能還會繼續上升。
此外，目前國際市場原油定價屬于資本定價，國際市場原油價格完全由原油期貨價格來決定，即決定油價的關鍵因素已經不是市場上實時的供需關系，而是紐約和倫敦兩大期貨市場上的原油交易情況。而原油期貨市場上的主要參與群體則是歐美國家的大型投行、基金以及石油巨頭，他們掌握著國際原油市場的定價權，我國基本上只屬于價格接受者。
在歐美國家控制了國際市場越來越多石油供應的情況下，在未來我國原油進口依存度難以發生根本轉變的情況下，我國原油供給所面臨的風險無疑將越來越高。與此同時，由于歐美國家同時通過金融寡頭和石油巨頭掌握了國際原油價格的定價權，我國在面臨原油供應風險的同時，還面臨著越來越高的價格風險，歐美國家隨時可能通過控制油價而影響我國能源價格水平，進而對我國國民經濟保持平穩健康發展造成不利影響。因此，對我國的能源安全，尤其是石油供應安全與所面臨的價格風險不能不引起高度重視。
能源獨立需發揮自身優勢
目前，石油、煤炭、天然氣仍然是世界三大主要一次能源，2010年，三者合計占全球一次能源消費總量的比重依舊高達87.0%，其中，原油、煤炭、天然氣所占比重分別為33.6%、29.6%和23.8%。目前，一次能源年消費量1億噸油當量以上的國家中，除了法國、巴西、加拿大等少數國家以上三大能源占一次能源消費總量的比重在60%左右之外，其他國家這三大能源消費量占總量的比重基本全在80%以上，許多國家仍在90%以上，不同的是，有的國家是原油消費為主，有的國家是天然氣消費為主，有的則是煤炭為主。2010年，中國三大能源消費占一次能源消費總量的比重依舊高達92.1%，其中，原油、天然氣、煤炭所占比重分別為17.6%、4.0%和70.5%。通過以上數據，一方面可以看出，目前石油、煤炭、天然氣仍然是最為重要的一次能源；另一方面由于資源稟賦不同，三大一次能源在各國能源結構中的重要程度相差極大。
雖然目前各國都在加快可再生能源的開發和推廣應用，但是出于成本和技術等因素考慮，未來很長時間內，石油、煤炭、天然氣仍將是最主要的一次能源。因此，要保障能源安全，在加大可再生能源技術開發投入和推廣應用的情況下，保障石油、煤炭、天然氣等傳統能源的穩定供應和價格平穩仍然是重中之重。
通過前面分析可知，我國原油資源儲量不足，進口依存度不斷提升，原油安全問題日益突出。與原油相比，我國天然氣資源也不太富裕，天然氣也不可能承擔起保障我國能源安全的中流砥柱作用。相對而言煤炭資源則要豐富很多，2009年我國已查明煤炭資源保有儲量達13097億噸，目前尚未探明的2000米以淺的煤炭資源儲量預計仍高達4萬億噸以上。因此，在石油、煤炭、天然氣作為全球主要能源這一事實很長時間內難以改變的情況下，在考慮到我國實際資源稟賦的情況下，未來為了保障能源安全，我們只能更多地倚重煤炭。
除了資源稟賦優勢之外，煤炭之所以能夠承擔起保障國家能源安全的重任，還具有以下優勢，一是當前我國煤炭產量和消費量雙高，進口依存度尚且較低，2010年，我國煤炭產量和消費量占全球的比重均高達48%以上，當年煤炭進口依存度僅有4.3%。由于我國煤炭資源數量較為豐富，未來煤炭產量增長潛力仍然較大，這將使我國對國內外煤炭市場走勢擁有較大的主導權。二是目前國際煤炭市場價格仍然是以供求為基礎的，尤其是短期煤炭價格走勢受供求因素影響仍然十分明顯，煤炭的金融屬性較弱，這是與多數大宗商品金融屬性較強的重要差別所在。金融屬性較弱的話，國際煤價也就不容易被歐美大投行、基金等金融集團所控制。
恩道爾指出，中國未來需要實現能源獨立而不是依賴國際市場。從能源稟賦來看，未來很長時間內我國能源安全應該立足于煤炭，繼續保持國內煤炭產量較快增長，在保障國內供應的同時，更好地穩定國內外煤炭價格。長期來看，煤炭和原油價格走勢具備很強的一致性，如果我國煤炭供應能夠得到很好的保障，基于供求關系的煤炭價格能夠基本保持平穩，最終可能也會對國際油價走勢產生一定積極影響。
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