10月30日，國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華在2011中國(guó)國(guó)際氣候變化論壇上表示，目前氣候問(wèn)題在全球已經(jīng)演化為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，而全球碳排放交易量到2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，或超過(guò)石油市場(chǎng)成為第一大能源交易市場(chǎng)。
氣候問(wèn)題已成經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題
“氣候變化有三個(gè)重要標(biāo)志：一是溫度上升，二是海平面上升、三是極端天氣造成的諸多災(zāi)害。”劉燕華表示，這三個(gè)標(biāo)志是氣候變化影響人類、影響經(jīng)濟(jì)、影響社會(huì)的具體體現(xiàn)。
“氣候變化的科學(xué)研究還有許多確定性和不確定性的問(wèn)題需要解決。但目前氣候變化問(wèn)題已經(jīng)從科學(xué)問(wèn)題轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，從科學(xué)結(jié)論成為政治共識(shí)了，任何人都無(wú)法回避。”劉燕華說(shuō)。
為解決目前遇到的氣候問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采取了諸如節(jié)能減排等不同類型的行動(dòng)解決氣候問(wèn)題。劉燕華表示，對(duì)待氣候變化問(wèn)題上必須要考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別，所以要考慮減排和空間排放的合理性和公平性問(wèn)題。
“氣候變化目前已經(jīng)從科學(xué)問(wèn)題轉(zhuǎn)到了政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，人人都要認(rèn)真面對(duì)。我們認(rèn)為氣候變化問(wèn)題的本質(zhì)是能源問(wèn)題，它背后是面臨著許多排放空間和排放權(quán)的爭(zhēng)奪。有關(guān)所有問(wèn)題都跟利益是直接掛鉤的。”劉燕華說(shuō)。
碳排放交易量將超石油市場(chǎng)
中新網(wǎng)能源頻道了解到，近期，英國(guó)
BP公司對(duì)全球各個(gè)國(guó)家二氧化碳排放表進(jìn)行歷史比較，結(jié)果顯示，截至目前，大部分國(guó)家的二氧化碳排放量仍然在增加。“這并不光彩的名單中包括很多發(fā)展中國(guó)家，只有北歐部分國(guó)家做出了很好的榜樣。”劉燕華說(shuō)。
劉燕華介紹說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在碳交易方面做了各種各樣的嘗試，所以現(xiàn)在來(lái)說(shuō)更處在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化制度設(shè)計(jì)與評(píng)估的發(fā)展階段。這將成為一種新的發(fā)展模式，也將促成世界上新的科技革命和新一輪的增長(zhǎng)點(diǎn)。
劉燕華表示，之前，世界銀行預(yù)計(jì)到2012年，全球的碳排放交易額將達(dá)到1500億美元。最新的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2020年全球碳排放交易量會(huì)達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，或?qū)⒊^(guò)石油市場(chǎng)，成為最大的能源交易市場(chǎng)。
技術(shù)推廣體系是短板
“我們也提出了中國(guó)要走綠色發(fā)展道路，但是責(zé)任主體到底是誰(shuí)？是政府嗎？但是政府主要責(zé)任是政策引導(dǎo)。是企業(yè)嗎？有些大企業(yè)有的要追求利潤(rùn)、小企業(yè)很弱，也做不到系統(tǒng)協(xié)調(diào)。那么企業(yè)怎么做呢？社會(huì)怎么做？”劉燕華對(duì)中國(guó)特色綠色發(fā)展道路的主導(dǎo)方是誰(shuí)提出了疑問(wèn)。
劉燕華說(shuō)：“這些到目前為止解決綠色發(fā)展的責(zé)任、體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。體制和機(jī)制建設(shè)在國(guó)際上需要很快建立，同時(shí)在國(guó)內(nèi)也應(yīng)該緊鑼密鼓地把這個(gè)問(wèn)題解決清楚。”
“目前有很多技術(shù)是技術(shù)可行，而經(jīng)濟(jì)不可行。”劉燕華表示，很多減排項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)室能夠?qū)崿F(xiàn)，但是因?yàn)槌杀咎撸涞缴a(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)的越多虧本越多。
劉燕華認(rèn)為，壟斷是致使技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)學(xué)都過(guò)硬的項(xiàng)目難以推廣的最主要原因。“比如，風(fēng)能或者太陽(yáng)能在并網(wǎng)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些障礙，這里有一些壟斷和行業(yè)利益之間關(guān)系，這就是體制機(jī)制的問(wèn)題。”劉燕華表示，技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)移的體制和機(jī)制需要在中國(guó)建立起來(lái)。“中國(guó)要真正解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，那么要把技術(shù)推廣體系這個(gè)短板要接起來(lái)。
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