繼航空煤
油價改后，新
成品油定價機制也正呼之欲出。近日，有媒體引述有關人士的話稱，新成品油定價機制除包括縮短調價周期、加快調價頻率及調整掛靠油種外，三大石油公司也將擁有適度成品油調價權。（11月6日《重慶商報》）
關于成品油價格的種種弊端，除卻
三大油企的壟斷、霸道不說，當前的成品油定價機制也是一大原因。但是，要打破當前成品油市場的壟斷狀態、實現市場化，一時還很難實現，因而，改革成品油定價機制這種本身違背市場規律的制度，也就成了“次優之策”。
近期有關新成品油定價機制的消息，幾乎都是“有關人士”透露的，正式方案尚未出爐，也沒到此前發改委價格司司長曹長慶在10月8日說的，將公開征求意見的階段，但從有關人士的透露來看，新的定價機制所做的變動，還是透露出一些積極的信息——但也有不積極的，如果能有所完善，將有可能成為石油行業邁向市場化之前的一種次優的過度政策。
竊以為，從之前
中石化1300萬的天價燈變為100多萬、天價名片最終系數據被人為篡改所導致等事情來看，這類企業雖然霸氣外露，但對于輿論還是有所忌憚的。而面對之前紐約油價一路大跌，油企遲遲不愿調價，面對輿論仍能穩如泰山，現行的成品油定價機制可說是其能“有恃無調”的“救命稻草”。
“調價權”是新機制的一大亮點。就理論而言，一旦正式實施，當
國際油價下跌、或油價達到降價條件時，如果油價仍然像以前一樣“老賴”、“漲快跌慢”，面對輿論質疑，油企顯然不能再“名正言順”的不調，因為你有調價權，面對國際油價漲跌，就有了更大的適應能力和緩沖機制，風險、成本不再成為借口。輿論監督也應是新機制該引進的一股力量。
不過，三大油企只是將擁有適度成品油調價權，這難免使其放不開手腳，到時新的弊端又可能會成為不調價的新借口。所以，鑒于當前油企的壟斷背景，為防止“放權過度”，發改委除保留最終定價權外應該盡量不干預，讓油企擁有最大限度的調價權（也有分析人士建議下放調價權）。這是其一。
另外，我們并不指望新機制能讓油企在降價上更積極，但在相同規則下，漲、跌都要合理，要達這一目的，縮短調價周期、加快調價頻率是主要手段，但此次將調價周期縮短為10個工作日，即2個星期，時間上還是長了些，并不敏感。應該讓國內油價對國際油價的變化反應“靈敏”一些。
還有，在10月份的透露中，是要增加掛靠紐約油價的，但此次透露出來的，卻是增加WTI（美國西得克薩斯輕質原油）作為新的掛靠油種。要知道，此前輿論主要是依據紐約的油價走勢來質疑油企，而紐約油價又是國際兩大油價標桿之一，不加沒道理。而且，此次增加一個掛靠油種，達到4個，實際上是增加了計算的復雜度，難言是改善。如果要讓輿論真正起到監督作用，計算方式應該盡量簡單。因此，一是應該讓掛靠油種盡量少；或者，增加掛靠油種也行，但應該公布計算方式，并根據計算方式制作出一個油價指數來達到公開透明的效果。
總之，筆者以為，新的成品油定價機制應該圍繞最大限度下放調價權來完善規則，使媒體輿論能據此監督，才能發揮較大的作用。當然，新的定價機制也不過是權宜之計，治標不治本，而只有打破壟斷、讓更多的油企參與競爭，實現真正的市場化才是長久之策。
發布信息
