中石化和
中石油兩大油企的煉油虧損問題一直以來都是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不僅因?yàn)閮纱笥推箜斨钯嶅X企業(yè)的光環(huán)卻總是喊虧，更因其以此為理由伸手向政府索要巨額補(bǔ)貼。而此次地方煉廠站出來“叫板”兩大油企，則再次將它們推上了風(fēng)口浪尖。而在資源稅實(shí)施不久的當(dāng)下，兩大油企便借提議上調(diào)石油暴利稅起征點(diǎn)之機(jī)，以求減稅增收，更是引來口水一片。
另一方面，近日隨著國(guó)際
油價(jià)的回升，
成品油下周極有可能打開調(diào)價(jià)窗口，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)可能會(huì)再次上調(diào)。如此一來，兩大油企與地方民企由于利益訴求不同而導(dǎo)致的油荒是否會(huì)因此而得到解決呢？
近日，兩大油企煉油虧損的問題再次被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
今年前三季度，兩大油企凈利潤(rùn)超過1600億元，煉油業(yè)務(wù)卻繼續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，共虧損646.39億元。然而，一個(gè)反差在于，在石化雙雄煉油巨虧的同時(shí)，許多地方煉油企業(yè)擔(dān)心的不是虧損，而是無油可煉。
掌握著穩(wěn)定油源和原油進(jìn)口權(quán)的兩大油企為何煉油有如此大的虧損，而地方煉油企業(yè)只要有油可煉就是盈利的？?jī)纱笥推鬅捰吞潛p一事再次遭到公眾和媒體的質(zhì)疑。
地方煉廠“叫板”兩桶油 只要煉油就能盈利
10月28日，中石油、中石化發(fā)布三季度業(yè)績(jī)報(bào)告。報(bào)告顯示，今年前三季度兩大油企凈利潤(rùn)達(dá)到1600億，相當(dāng)于日賺6億。
但是，兩大油企的煉油板塊依舊損失慘重。報(bào)告顯示。中石油1-9月虧損達(dá)到415億，中石化煉油則虧損246.10億元。
事實(shí)上，兩大油企為煉油業(yè)務(wù)喊虧一事早已不是什么新鮮事：數(shù)據(jù)顯示，2007年，中石油煉油與銷售板塊虧損206.8億元、中石化煉油虧損104.52億元；2008年，兩者分別虧損829.7億元、615億元。值得注意的是，2008年3月，中石化還據(jù)此獲得123億元財(cái)政補(bǔ)貼。
就在兩大油企宣稱煉油虧損的時(shí)候，地方煉廠卻站出來給了他們當(dāng)頭一棒。
山東民營(yíng)煉廠負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，只要有油可煉就會(huì)有盈利，無非是盈利多少的問題。地方煉廠最苦惱的事不是虧損，而是沒有穩(wěn)定的油源；沒有油源就等于無米下鍋，沒法開工。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山證實(shí)了這一說法，地方煉廠盡管產(chǎn)能大概閑置了60%，但是煉油業(yè)務(wù)確實(shí)是賺錢的，關(guān)鍵問題是沒有油源。
煉油環(huán)節(jié)自抬中間成本 兩桶油實(shí)際并不虧
而為什么兩大油企掌握了上游原油的開采權(quán)和進(jìn)口權(quán)，卻總是喊虧？這讓很多人百思不得其解。
中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，兩大石油公司的開采板塊與煉油板塊獨(dú)立核算，中間以
國(guó)際油價(jià)結(jié)算。以中石油來說，中石油的
石油開采板塊按照國(guó)際油價(jià)將石油賣給煉油板塊，對(duì)于整體利潤(rùn)來說，這樣的中間定價(jià)不會(huì)產(chǎn)生影響，但對(duì)于不同板塊而言，這樣的中間定價(jià)意味著中石油的煉油板塊購(gòu)油成本很高。
他還表示，假設(shè)中石油的開采成本為20美元/桶，但是在核算中按照國(guó)際油價(jià)110美元/桶出售給煉油板塊，這中間的過程意味著煉油板塊的成本支出增加了90美元/桶，反映到中石油的財(cái)報(bào)上便是煉油板塊的巨額虧損。
因此，有評(píng)論指出，中石油、中石化所謂的的煉油虧損不過是“左手轉(zhuǎn)右手”的問題。兩大油企把開采板塊和煉油板塊分開，中間用國(guó)際油價(jià)來進(jìn)行定價(jià)。盡管，這個(gè)油是自己賣給自己。這樣做的好處是，自己永遠(yuǎn)都能處在“虧損”之中國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)，
采油板塊在虧損；國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)，煉油板塊又虧損了。
“兩大油企作為最賺錢央企卻總是大喊煉油虧損，而事實(shí)上卻并未虧損，著實(shí)缺乏央企應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平如是說。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，實(shí)際上，重要的是要看中石油和中石化兩家公司的總體盈利能力，強(qiáng)調(diào)它中間某個(gè)環(huán)節(jié)是盈利還是虧損是沒有意義的。任何企業(yè)這樣割裂開來計(jì)算是否盈利，都是不科學(xué)的。
而對(duì)于地方煉廠和兩大油企煉油盈利上的差異，劉毅軍還表示，除了兩大油企割裂兩個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)來計(jì)算方面的問題，地方煉廠和兩大油企相比，可能在原油進(jìn)口品質(zhì)、設(shè)備和人員工資等方面存在差異，大公司計(jì)入成本的東西比較多。
上游被壟斷 地方煉廠何去何從？
全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)70%的煉油能力掌握在兩大石油公司手上，此外進(jìn)口成品油和原油也完全由兩大石油公司壟斷。
此外，目前我國(guó)地方煉油廠約有1.3億噸煉油能力，但每年煉油只有約4000萬噸，近9000萬噸的產(chǎn)能被浪費(fèi)。
據(jù)了解，山東是全國(guó)地方煉廠數(shù)量最多、最為集中的省份，是與中石油、中石化等石油壟斷巨頭抗衡的重要民間力量。但是，作為全國(guó)最大規(guī)模的地方煉油板塊，山東地區(qū)煉廠一直在兩大石油集團(tuán)的夾縫中生存原油依賴其行政劃撥，成品油須由其代銷。沒有足夠的油源就進(jìn)口燃料油替代，沒有足夠的規(guī)模、面臨產(chǎn)業(yè)淘汰等諸多風(fēng)險(xiǎn)。
東方油氣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年8月底，山東地?zé)捳w開工率僅為35.3%；近幾個(gè)月以來國(guó)內(nèi)柴油資源緊張，地方煉廠開工率有所提高，至11月初，山東煉廠開工率提高至45.7%。
自從2009年1月1日起，燃料油消費(fèi)稅由0.1元/升提高至0.8元/升，地方煉廠利潤(rùn)大幅壓縮，成品油銷售渠道受到擠壓。同年5月，新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)，地方煉油企業(yè)因市場(chǎng)供求驟變，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
而實(shí)際上，地方煉廠由于沒有油源，常用燃料油代替原油來煉油。“在政策放開以前，地方煉廠的日子估計(jì)都不會(huì)太好過”，趙友山如是說。
劉毅軍也指出，要改變地方煉廠的現(xiàn)狀，需要逐步放開原油的的進(jìn)口權(quán)，增加多元化主體競(jìng)爭(zhēng)，建立多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。上游被壟斷，不可能形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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