2001年11月11日，中國加入世界貿(mào)易組織簽字儀式在卡塔爾首都多哈舉行。同年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織。
時光荏苒，十年已逝。
如果不是歷史的時鐘提醒人們，恐怕很多乘坐經(jīng)濟快車的中國人會在駛過入世十周年的門檻時毫無察覺。但快車留下的隱隱車轍提醒我們，入世改變了我們的生活。
入世改變了國家的經(jīng)濟狀況。中國貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，已從入世前的世界第九大經(jīng)濟體變?yōu)槟壳暗牡诙蠼?jīng)濟體、世界第一大出口國和第二大貿(mào)易國。2010年，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達3.66萬家，從業(yè)人員約690萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值8.88萬億元，僅次于美國，位居世界第二。
入世改變了人們的思想觀念。入世之初，多數(shù)中國企業(yè)在遇到經(jīng)濟糾紛時只會息事寧人、委曲求全，既損失經(jīng)濟利益，又丟失國際地位。現(xiàn)在，中國企業(yè)已學會用國際規(guī)則解決爭端，用法律利器維護權益。
入世改變了百姓的生活方式。關稅、反傾銷、技術壁壘……走進百姓生活的不僅是一個個新詞匯，而且是一種生活方式。我們越來越關注世界經(jīng)濟走向，因為它會影響我們買入的股票；我們越來越懂得融合的含義，因為即便我們買一件美國名牌衣服，標簽上也可能印有“Made In China”；我們越來越關注外匯牌價，因為我們出國旅游時，會計算何時用人民幣換美元最劃算。
這就是入世十年的變化，是國際融合的影響，但入世帶來的變化遠不止這些。
入世十年，化工行業(yè)也經(jīng)歷了深刻變化，并引起各方的廣泛關注。《煉化周刊》同樣關注化工行業(yè)的變化，并不準備做全景式的成就報道，而是分三期從“化工企業(yè)走出去”、“國際產(chǎn)品引進來”和“新時期的挑戰(zhàn)與機遇”著手，為您展示我國入世十年化工行業(yè)的格局變化，剖析變化背后的內(nèi)在邏輯。敬請關注。
反傾銷，這個詞在過去十年被越來越多的人熟悉。現(xiàn)在，當我國的化工產(chǎn)品出口全球時，反傾銷這種貿(mào)易壁壘大多會如影隨形。正因為此，我國已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。
逐漸增多的貿(mào)易壁壘
世界貿(mào)易組織的一項基本原則是市場準入原則，即以要求各成員國開放市場為目的，實現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。但是，入世十年來，我國出口產(chǎn)品，尤其是化工產(chǎn)品面對的貿(mào)易壁壘越來越多，影響越來越大。
商務部的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。入世十年來，我國共遭受602起國外貿(mào)易保護調(diào)查。其中，為人們熟知的“兩反兩保”案件最突出。這包括510起反傾銷調(diào)查、43起反補貼調(diào)查、106起保障措施案和33起特別保障措施案。
觀察另一組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國出口產(chǎn)品面臨的貿(mào)易壁壘有逐漸增多的趨勢。2001年，我國產(chǎn)品遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)占全球反傾銷調(diào)查數(shù)的14.75%。到2009年，這個比例達到40%。
從數(shù)據(jù)上看，在我國所有遭受貿(mào)易壁壘的出口產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品遭受的沖擊是最大的。
商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告》指出，過去30年間，在外國對華發(fā)起的1025起反傾銷調(diào)查中，涉及化工產(chǎn)品的案件位居各行業(yè)首位；反補貼調(diào)查、特保措施案和保障措施案中，涉及化工產(chǎn)品的案件數(shù)均位居第二位。
另外，一些專家認為，化工貿(mào)易壁壘的影響越來越大，比如歐盟的REACH法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定，3萬多種化工產(chǎn)品和其下游產(chǎn)品要達到相關標準，才能在歐盟市場流通。由于它影響了中歐90%以上的貿(mào)易額，所以被認為是我國入世以來面臨的最大貿(mào)易壁壘。
貿(mào)易壁壘和入世有關？
越來越多的貿(mào)易壁壘讓一些學者開始反思：這些貿(mào)易壁壘是否和入世有關？
中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤認為，我國入世和引起的化工貿(mào)易摩擦數(shù)量沒有必然聯(lián)系，而是和三個方面有關。
他說，第一，最主要的原因就是和利益相關。西方一些國家的政治領導人為了在政績上給自己加分，以本國百姓利益為理由，有意地設置一些貿(mào)易壁壘。表面上是為經(jīng)濟利益，本質(zhì)上是政治考量。但可以肯定的是，這種做法是不利于這些國家的經(jīng)濟發(fā)展的，更不可能讓當?shù)匕傩帐芤妗?br />
第二，與西方發(fā)達國家是否承認我國的市場經(jīng)濟地位有關。比如，歐盟和美國現(xiàn)在都沒有完全承認我國的市場經(jīng)濟地位。它們在判定一些進口產(chǎn)品是否是傾銷時，只能找一些和我國市場相近的國家對比。這樣就會引起一些爭議和摩擦。
第三，與世界經(jīng)濟周期密切相關。
另外，市場分析企業(yè)卓創(chuàng)資訊公司的高級分析師齊玉琴說：“我國化工出口產(chǎn)品中，中間產(chǎn)品和附加值低的產(chǎn)品占大多數(shù)。產(chǎn)能過剩量居世界第一。國內(nèi)消化不了，企業(yè)只能低價尋求出口，而這些產(chǎn)能過剩的行業(yè)在國外很多國家恰恰是貿(mào)易保護的行業(yè)。”
化工企業(yè)如何應對？
面對如此多的貿(mào)易壁壘，我國化工企業(yè)應如何應對？
齊玉琴說：“我認為，最重要的是轉變觀念。貿(mào)易壁壘和摩擦不僅是關乎某些企業(yè)的利潤及生存的個體問題，而且是關乎化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟增長的大局問題，背后是國與國之間綜合實力的較量。現(xiàn)在，經(jīng)濟形勢復雜多變，而我國在國際大宗商品交易中幾乎喪失話語權。在這種情況下，政府、相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應該緊密團結起來積極應對。”
她建議，首先，要由政府牽頭成立專業(yè)部門，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極參與，定期交流。在關系到我國貿(mào)易平衡和行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題上，我國政府對外應該主動出面，積極予以回應，為企業(yè)應訴爭取一個較為公平有利的政治環(huán)境和法律環(huán)境。
其次，面對我國化工產(chǎn)能過剩問題，政府要加快行業(yè)整頓、規(guī)劃和調(diào)整，一方面抑制產(chǎn)能過剩嚴重的產(chǎn)品繼續(xù)擴張，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，增強整體競爭力。
郭海濤表示，目前，我國相關的行業(yè)協(xié)會職能較少，還有很大發(fā)展空間。在這方面，行業(yè)協(xié)會可以學習美國的經(jīng)驗。美國的行業(yè)協(xié)會比較健全，在本國企業(yè)和國外企業(yè)發(fā)生貿(mào)易摩擦時，能夠迅速行動，贏得主動。比如，至少有幾十家美國的商會在北京設立了辦事處，和我國的相關政府部分保持一定聯(lián)系。這點值得我們學習。(記者 高照)
他山之石
陽谷華泰：打贏官司做大市場
我國化工產(chǎn)品遠銷國外時，經(jīng)常遇到進口國的“兩反兩保”調(diào)查，甚至被送上被告席。如何面對這些情況是企業(yè)需要認真思考的問題。
有的企業(yè)考慮到訴訟往往要付出大量人力、物力和財力，認為“多一事不如少一事”，所以采取息事寧人的方法；有的企業(yè)則積極應訴。到底應該采取哪種方法呢？本期，我們?yōu)槟峁┮粋�典型案例，希望對您有所啟發(fā)。
作為全國最大的橡膠防焦劑企業(yè)，今天的山東陽谷華泰化工有限公司（簡稱陽谷華泰）已在20多個國家擁有超過80多個國外客戶。其中，印度市場份額就占到公司有關產(chǎn)品銷售份額的1/4，而這得益于陽谷華泰7年前在一起反傾銷官司中的勝利。
2000年到2004年，伴隨中國入世的腳步，包括陽谷華泰在內(nèi)的一批國內(nèi)橡膠防焦劑企業(yè)陸續(xù)進入印度市場，并憑借物美價廉的產(chǎn)品贏得越來越多的市場份額。印度最大的橡膠防焦劑生產(chǎn)商NOCIL公司受到中國產(chǎn)品的沖擊，動用反傾銷官司打擊中國10余家相關企業(yè)。
2004年，印度商務部發(fā)起對中國防焦劑PVI、促進劑MBT、MBTS和CBS的反傾銷調(diào)查。
如果NOCIL公司打贏反傾銷官司，陽谷華泰將失去進入印度市場的最佳時機。這對陽谷華泰極為不利。涉案的其他多家企業(yè)放棄了應訴，但陽谷華泰和山東單縣化工有限公司等3家企業(yè)決定應訴。他們的理由很簡單：如果今天不積極應訴，不僅NOCIL公司未來會不斷運用反傾銷武器，而且印度其他行業(yè)或企業(yè)也會紛紛效仿。
為打贏反傾銷官司，陽谷華泰迅速聘請中國及印度知名律師進行應訴。陽谷華泰在認真研究了印度關于市場經(jīng)濟地位的申請標準和程序后，在代理律師的指導下，準備了大量翔實、準確的數(shù)據(jù)資料及證明文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交到印度反傾銷局，掌握了主動權。
接下來，陽谷華泰以《WTO反傾銷規(guī)則》和印度相關的反傾銷規(guī)則為基礎，既配合印度反傾銷調(diào)查機關的實地檢查，又據(jù)理力爭，維護了自身權益。
在商會、應訴企業(yè)及代理律師的共同努力下，2005年，印度NOCIL公司在事實面前不得不以撤訴結束這場官司。這場勝利使陽谷華泰迅速擴大了在印度的市場份額，為成為世界最大的橡膠防焦劑生產(chǎn)商奠定了基礎。
記者點評
贏回的不僅是市場
陽谷華泰反傾銷官司的勝利，為其應對國際市場變化和新的反傾銷官司積累了寶貴經(jīng)驗，并為以后成功處理歐洲市場一系列貿(mào)易問題提供了參考。
然而，陽谷華泰這場官司贏回的不僅是市場，而且深遠的意義在于他們?yōu)閲鴥?nèi)企業(yè)應對國際反傾銷訴訟樹立了良好榜樣，并傳遞了一個信息：反傾銷官司并不可怕，可怕的是不應訴。因為只有積極應訴才可能讓損失降到最小，才能讓企業(yè)順利發(fā)展。
近年來，中國石油大力實施國際化戰(zhàn)略，
勘探開發(fā)和工程技術等隊伍，以及
石油化工和
石油裝備產(chǎn)品不斷“走出去”，難免會遇到國際貿(mào)易問題。陽谷華泰的成功實踐，無疑為中國石油解決類似糾紛提供了一個有益啟示。
業(yè)內(nèi)聲音
中國加入世貿(mào)組織十年主要帶來四樣東西：一是提高了中國的國際地位，進入了全球主要經(jīng)濟體行列。二是改善了中國的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，獲得了一系列重要的外交和經(jīng)濟成果。三是形成了以開放促改革、改革促發(fā)展的局面。四是帶來了國民待遇理念、雙贏發(fā)展理念等新理念。這些理念是中國從世貿(mào)組織中得到的寶貴財富。 ——中國入世談判首席代表龍永圖
伴隨著貿(mào)易規(guī)模的增大和經(jīng)貿(mào)往來的增多，對于貿(mào)易摩擦案件數(shù)量上升，我們要以平常心看待。但是，一些國家對中國產(chǎn)品采取的歧視性措施是在濫用世貿(mào)組織賦予的權利，是不能接受的。希望世貿(mào)組織各成員按照規(guī)則，妥善處理貿(mào)易摩擦，維護世貿(mào)組織爭端解決機制的權威性，避免政治化和情緒化，特別是避免把國內(nèi)問題凌駕于多邊貿(mào)易規(guī)則之上。 ——商務部部長助理俞建華
我國加入世界貿(mào)易組織這十年，國際化工市場規(guī)模越來越大，交易產(chǎn)品越來越多。這其間，我國化工產(chǎn)品的國際貿(mào)易形勢總體來說是越來越好的，從我國化工產(chǎn)品出口量就能看出來。但對一些高端的化工產(chǎn)品并沒有利。這有產(chǎn)品質(zhì)量的原因，也有定價權的原因。很多高端化工產(chǎn)品的定價權掌握在西方發(fā)達國家手中，對我國化工產(chǎn)品出口影響很大。 ——
中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤
今年，除了與發(fā)達國家之間的貿(mào)易摩擦之外，阿根廷、墨西哥和印度等新興經(jīng)濟體與我國的貿(mào)易摩擦大幅度增加。我國化工產(chǎn)品出口從歐美發(fā)達國家向發(fā)展中國家傾斜。這是因為，
歐債危機遲遲無法解決，美國經(jīng)濟增速放緩，歐美市場需求短期難以復蘇，加上這些地區(qū)一直對我國人民幣升值施加壓力，導致出口嚴重受阻。很多產(chǎn)品只好銷往發(fā)展中國家，導致我國與發(fā)展中國家的摩擦開始增多。 ——卓創(chuàng)資訊高級分析師齊玉琴
事件回放
歐盟對華三聚氰胺征反傾銷稅
2010年2月17日開始，歐盟對華三聚氰胺產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年5月13日，歐盟發(fā)布公告決定對中國進口的三聚氰胺征收反傾銷稅。征稅額為每噸產(chǎn)品固定征收415歐元。
對此決定，奧地利企業(yè)已表達不滿。三聚氰胺廣泛使用于刨花板生產(chǎn)。征收反傾銷關稅后，每噸三聚氰胺的價格為征收前的兩倍，嚴重損害了奧地利最重要的產(chǎn)業(yè)木材加工產(chǎn)業(yè)的利益。
阿根廷對華草甘膦進行反傾銷調(diào)查
2001年11月，美國孟山都公司與當?shù)睾匣锲髽I(yè)阿塔諾爾公司聯(lián)合向阿根廷對外貿(mào)易委員會提出申訴，指控中國草甘膦以低于正常價值的價格在阿銷售，對其造成了損害。
2002年4月，阿根廷政府對中國產(chǎn)草甘膦進行反傾銷調(diào)查。這是第二個對華同類產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查的南美洲國家。中國3家主要的對阿出口企業(yè)在之后近兩年時間里，進行了不懈努力，直到最后勝訴。
印度對華聚苯乙烯進行反傾銷調(diào)查
1999年，印度聚苯乙烯生產(chǎn)者協(xié)會向印度商工部反傾銷調(diào)查局申訴，稱原產(chǎn)于中國、新加坡等國的聚苯乙烯在印度市場傾銷。1999年3月18日，商工部反傾銷調(diào)查局決定立案調(diào)查。
1999年9月28日，反傾銷調(diào)查局做出初裁，鑒于調(diào)查期內(nèi)中國出口到印度的聚苯乙烯只占所有進口額的2.3%，根據(jù)“微量不計”原則，裁定傾銷不成立。2000年3月8日，反傾銷調(diào)查局做出終裁，結果與初裁相同。
名詞解釋
兩反兩保:“兩反兩保”為反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施的簡稱，是世界貿(mào)易組織用于維護公平貿(mào)易,依法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種法律制度。
反傾銷：指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售。此種附加稅稱為反傾銷稅。
反補貼：指一國反傾銷調(diào)查機關實施與執(zhí)行反補貼法規(guī)的行為與過程。補貼是指一國政府或者公共機構向本國生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財政優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼或其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位。
保障措施：指世貿(mào)組織成員在進口激增并對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，所采取的進口限制措施。該措施是成員政府在正常貿(mào)易條件下維護本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的一種重要手段。它與針對不公平貿(mào)易的措施不同。
特別保障措施：是世界貿(mào)易組織成員利用特定產(chǎn)品過渡性保障機制，針對來自特定成員的進口產(chǎn)品采取的措施，即在世貿(mào)組織體制下，在特定的過渡期內(nèi)，進口國政府為防止來源于特定成員國的進口產(chǎn)品對本國相關產(chǎn)業(yè)造成損害而實施的限制性保障措施。
技術性貿(mào)易壁壘
又稱“技術性貿(mào)易措施”或“技術壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術法規(guī)、協(xié)議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及內(nèi)容廣泛，涵蓋科學技術、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術性指標體系，運用于國際貿(mào)易當中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的特點。由于這類壁壘大量以技術面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿(mào)易中最隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。
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