隨著國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度的不斷提高，現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重制約天然氣行業(yè)的正常發(fā)展。參考國(guó)外成熟天然氣市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過建立天然氣期貨市場(chǎng)，理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格關(guān)系，平衡國(guó)內(nèi)天然氣供需兩側(cè)狀況，或許是解決目前天然氣價(jià)格政策困局的良藥。
現(xiàn)行體系存在的主要問題
首先，全國(guó)市場(chǎng)一體化將徹底顛覆資源屬地化和區(qū)域性的限制，而天然氣消費(fèi)主體分散化的趨勢(shì)將使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政配置資源的做法難度加大。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張使得政府無力或者沒有條件再對(duì)眾多的氣源和管道進(jìn)行價(jià)格復(fù)核，使得現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制無法順利實(shí)施。
其次，在多氣源供氣和管道網(wǎng)絡(luò)化的情況下，用戶很難確定氣源和運(yùn)輸路徑，采用現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制將無法對(duì)氣價(jià)進(jìn)行結(jié)算。如果一定要套用現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，同一市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)多軌市場(chǎng)價(jià)格，從而出現(xiàn)價(jià)格歧視并可能導(dǎo)致尋租現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響市場(chǎng)效率。
為避免價(jià)格多軌制而引入的氣源價(jià)格加權(quán)平均機(jī)制同樣可能嚴(yán)重阻礙天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畢竟，某個(gè)地區(qū)天然氣的最終供應(yīng)量最終還是由企業(yè)是否獲利確定。
我國(guó)目前的天然氣流通機(jī)制和價(jià)格管理方式落后于天然氣工業(yè)及市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，價(jià)格水平不反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，市場(chǎng)機(jī)制在天然氣價(jià)格形成中的基礎(chǔ)作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，天然氣與其替代能源間動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制運(yùn)用也不到位。所以，我國(guó)天然氣流通體制和價(jià)格體系改革的最終目標(biāo)肯定是市場(chǎng)化。
經(jīng)過研究，在天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程過程中需要遵守三個(gè)基本原則。首先要保證市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，由價(jià)格調(diào)節(jié)供需變化；其次要保證價(jià)格機(jī)制有效，尊重市場(chǎng)主體利益；最后要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，要同時(shí)同地同質(zhì)同價(jià)。要保證我國(guó)天然氣流通機(jī)制和價(jià)格管理體系符合這三個(gè)原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本邏輯和歐美天然氣市場(chǎng)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立天然氣衍生品市場(chǎng)是我國(guó)未來天然氣流通體制和價(jià)格體系改革的必然之選。
如何讓天然氣衍生品市場(chǎng)能夠起到完善并優(yōu)化我國(guó)天然氣流通體制和價(jià)格體系的目的，可以參考美英兩國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。解析美英天然氣衍生品市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，其中最為重要的有兩點(diǎn)。一是需要政府制定鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)和政策；二是要選擇適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易結(jié)算交割點(diǎn)。
根據(jù)美英兩國(guó)天然氣市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)，天然氣市場(chǎng)化改革前提是管輸、開采與下游批發(fā)、零售分開，因?yàn)楣茌攭艛嗟奶匦裕瑹o法進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的監(jiān)控。國(guó)家要打破壟斷必須管網(wǎng)分開，這是非常重要的，也是改革最難的一步。如果目前在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化的難度較大，那么完全可以選擇一個(gè)地區(qū)作為市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)，首先建立一個(gè)區(qū)域性的天然氣衍生品市場(chǎng)，然后再以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全國(guó)天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程。
逐步建立起天然氣衍生品市場(chǎng)的必要性是因?yàn)槠渚哂袃r(jià)格發(fā)現(xiàn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控的兩大功能。這兩大功能又恰好是我國(guó)掌握天然氣國(guó)際定價(jià)權(quán)，維護(hù)國(guó)家能源供應(yīng)安全，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)價(jià)格體系形成，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)最需要的。
天然氣期貨交易品種考慮
盡管管道天然氣和液化天然氣在物理特性上已經(jīng)具備形成期貨標(biāo)準(zhǔn)合約的基礎(chǔ)，但從市場(chǎng)環(huán)境分析，我國(guó)目前更適合上市液化天然氣期貨品種。當(dāng)然，隨著中國(guó)天然氣管網(wǎng)體系的日益完善，物流和資金流的流動(dòng)性會(huì)逐步增強(qiáng)，反映全國(guó)天然氣供需關(guān)系的管道天然氣期貨品種的上市將成為中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的必然。
中國(guó)管道天然氣市場(chǎng)目前仍然還處于壟斷狀態(tài)，上中下游資源和管網(wǎng)設(shè)施大多由
中石油、
中石化和中國(guó)海油三大石油公司控制，各環(huán)節(jié)的價(jià)格仍受政府政策限制，且全國(guó)性管網(wǎng)還在建設(shè)過程當(dāng)中。因此，目前采取標(biāo)準(zhǔn)合約定價(jià)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)管道天然氣期貨品種的實(shí)物交割等方面還存在一定困難。但就廣東省，或珠江三角洲這一具體局域市場(chǎng)，作為全國(guó)試點(diǎn)上市區(qū)域性的管道天然氣期貨品種已具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)條件。
國(guó)內(nèi)液化天然氣市場(chǎng)較之管道天然氣市場(chǎng)，開放度更好，供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)參與者更多，且在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)貨交割量，基本具備上市期貨品種的基礎(chǔ)。只是目前液化天然氣的批發(fā)銷售量相對(duì)較小，每年大概在18億～20億立方米之間。而從發(fā)展趨勢(shì)分析，液化天然氣期貨品種可被看作是管道天然氣期貨品種上市的試點(diǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著前所未有的變革，中國(guó)天然氣市場(chǎng)也正邁入由量變向質(zhì)變的新紀(jì)元，在“
十二五”期間，隨著一大批液化天然氣接收站，以及全國(guó)性輸氣干網(wǎng)的建成投產(chǎn)，中國(guó)天然氣期貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程必定能得到大大推進(jìn)。
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