眾多的光伏廠商一直以來都視政府的補(bǔ)貼為光伏市場的晴雨表，包括馬來西亞最近也已經(jīng)將他們寄予厚望的補(bǔ)貼提案列入議程。在過去一段時(shí)間里，我們一直在喋喋不休地談?wù)撜侨绾?ldquo;威脅”太陽能市場的，并對其上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的未來寄予了特別的關(guān)注。直至幾個(gè)月前，這一切還只是設(shè)想而已，但現(xiàn)在由于這種威脅已然兌現(xiàn)，事情就不再如我們所想象的那樣了。
補(bǔ)貼削減：一場席卷全球的“風(fēng)暴”
2011年初，全球主要國家光伏補(bǔ)貼政策相繼調(diào)整，而政策的不確定性致使市場觀望情緒漸濃，影響光伏裝機(jī)市場的持續(xù)增長。2010年光伏裝機(jī)量排名前兩位的是德國和意大利，由于光伏補(bǔ)貼政策的變化，兩國在2011年上半年的安裝量大幅下滑。德國在2011年2月份通過光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案，去年同期德國新增光伏系統(tǒng)安裝量達(dá)到了1.36GW，今年安裝量同比降幅接近了50%。這反映了在連續(xù)下調(diào)光伏補(bǔ)貼價(jià)格后，德國光伏市場的投資吸引力在下降。但對于下半年的德國光伏裝機(jī)市場而言，在經(jīng)歷了連續(xù)下跌后，目前光伏組件價(jià)格較去年下降了20-30%，光伏電站建設(shè)成本也有所下降，中期不削減光伏補(bǔ)貼將提升光伏電站的投資回報(bào)率，目前也是助力了德國下半年光伏裝機(jī)市場的復(fù)蘇。而且，相對2009到2010年超出170%的增長率，整個(gè)歐洲全年的需求預(yù)期直線下滑，這次政策調(diào)整對地面系統(tǒng)的打擊尤為嚴(yán)重，盡管2011第一季住宅和商業(yè)屋頂安裝用戶依然維持很好的投資回報(bào)，但終端用戶最終自6月開始受到價(jià)格暴跌的輻射。由于工程慘淡的利潤，歐洲的利潤分配自2010年到2011年初也變得更加集中，整個(gè)市場商業(yè)模式和渠道都得到精化，價(jià)格的下滑讓歐洲受益匪淺，尤其是意大利的需求某種程度上得到推動。而與此同時(shí)，中國組件供應(yīng)商在歐洲打出比歐洲本土和日本競爭者低于25%的價(jià)格推動了2010年的市場，雖然2011年初， 它降到了只有10%的折扣率，但直到年末無疑都在上揚(yáng)。整個(gè)2011年，組件廠商一直在擴(kuò)張銷售渠道，為了在提高產(chǎn)量的同時(shí)，得到更高的出產(chǎn)價(jià)，會選擇更廣闊的市場范圍和更小一些的分銷商或代理，這讓整個(gè)歐洲的下游廠商的市場都要比美國更低迷，到年末已經(jīng)達(dá)到無法承受的程度。正是由于德意兩個(gè)主要終端市場的需求萎靡，產(chǎn)品價(jià)格暴跌、庫存居高不下、企業(yè)業(yè)績慘淡等字眼成為2011年上半年全球光伏產(chǎn)業(yè)的最顯著特征。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年5月，積壓的光伏組件庫存一度達(dá)到10gw，各大光伏企業(yè)為了降低庫存壓力，紛紛下調(diào)光伏產(chǎn)品價(jià)格，大有價(jià)格戰(zhàn)一觸即發(fā)之勢。
多晶硅材料、硅片、電池片和組件的價(jià)格已分別從2010年12月份的80美元/千克、3.82美元/片、1.4美元/瓦和1.74美元/瓦下降至2011年6月的55美元/千克、2.03美元/片、0.78美元/瓦和1.27美元/瓦，下跌幅度分別為31%、46.8%、44%和27%。其中，硅片和電池片的價(jià)格跌幅最大，已逼近成本價(jià)。
補(bǔ)貼削減：怎樣影響產(chǎn)業(yè)鏈？
英國政府很明顯地認(rèn)為太陽能對于其來說是一個(gè)十分昂貴的產(chǎn)業(yè)，但是政府并沒有意識到自己正在限制那些可降低成本的大型安裝設(shè)備的發(fā)展。據(jù)《英國大型太陽能發(fā)電的個(gè)案分析》中所提到的，安裝一個(gè)大型發(fā)電設(shè)備的成本要比安裝同等規(guī)模的若干個(gè)小型項(xiàng)目的成本少得多。而成本的節(jié)省可通過以下方式實(shí)現(xiàn)：購買環(huán)節(jié)：可通過長期合同批量購買所需材料管理環(huán)節(jié)：可提高管理人員的專業(yè)性融資環(huán)節(jié)：可在向銀行貸款時(shí)獲得較低的利率，同時(shí)還能夠使用其他多種融資手段營銷環(huán)節(jié)：可在更大范圍內(nèi)進(jìn)行媒體廣告支出技術(shù)環(huán)節(jié)：可在生產(chǎn)過程中利用規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢由于無視太陽能產(chǎn)業(yè)在歐洲其他地區(qū)內(nèi)的操作方式，英國的太陽能產(chǎn)業(yè)遭到了重創(chuàng)。通過完全阻斷大規(guī)模太陽能設(shè)施在商業(yè)化方面的可行性，英國政府關(guān)于12月12日削減目前補(bǔ)貼率達(dá)50%的舉動間接地叫停了綠色行業(yè)內(nèi)工作崗位的增加。政府的這一舉動還使得太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)的就業(yè)變得十分不穩(wěn)定，而該產(chǎn)業(yè)恰恰是在過去十個(gè)月內(nèi)為英國帶來數(shù)以千計(jì)新就業(yè)崗位的少數(shù)幾個(gè)行業(yè)之一。整個(gè)英國太陽能產(chǎn)業(yè)的招聘計(jì)劃將被全面叫停，從而導(dǎo)致更低的就業(yè)率和政府由該產(chǎn)業(yè)處所收得的稅款，而與此同時(shí)，各政府部門卻還在為如何提高私營行業(yè)就業(yè)率的問題而頭痛。而同樣的，政府并未對這一情況作出任何解釋。”這將嚴(yán)重影響一些已進(jìn)行大規(guī)模項(xiàng)目地區(qū)的開發(fā)進(jìn)程，特別是康沃爾(Cornwall)地區(qū)。康沃爾郡可再生能源與合作伙伴協(xié)會負(fù)責(zé)人蒂姆?杰曼(Tim German)表示：“到目前為止，當(dāng)?shù)剡�未建成任何大規(guī)模(1-5MW)的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。若想有資格獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，太陽能項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并發(fā)電運(yùn)行。因此，在沒有任何實(shí)質(zhì)證據(jù)指出存在的問題之前，將補(bǔ)貼上限由5MW降至50KW的做法是十分不成熟的。為什么在并不存在任何問題的時(shí)候采取這樣的舉動？” 由于太陽能設(shè)備在歐洲范圍內(nèi)的大規(guī)模安裝，光伏電力的成本得到了大幅削減，使得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼不得不隨之下調(diào)以保證系統(tǒng)的順利運(yùn)行。我們應(yīng)該從這些成功的模式中吸取經(jīng)驗(yàn)，然后以合理的理由對我們的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行下調(diào)，而不要因?yàn)橐恍┪覀兏揪筒磺宄脑颉?br />
補(bǔ)貼削減: 未必不是“良機(jī)” ？
說到英國政府關(guān)于12月12日削減目前補(bǔ)貼率達(dá)50%的決議，一家英國公司的CEO表示，盡管在整個(gè)英國光伏業(yè)中多地聽到的多是反對的呼聲 他卻認(rèn)為補(bǔ)貼的調(diào)整目前對他的公司來說會是好的商業(yè)機(jī)會，他解釋，由于英國當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)者聯(lián)合成一個(gè)大的團(tuán)購集團(tuán)，因此他們能以高達(dá)50%的折扣價(jià)和安裝成本購買光伏組件，這就意味著光伏補(bǔ)貼雖然減少了，但這些客戶卻能得到相當(dāng)去年同期10%-12%的的利益反饋。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府決定減少能獲得補(bǔ)貼的那些安裝和使用光伏組件的用戶數(shù)量，盡管對用戶來說是令人失望的，但對他們而言看到的卻是一個(gè)巨大的機(jī)遇。“和目前其他正在運(yùn)作的投資項(xiàng)目比起來，光伏組件仍然是一個(gè)投資的金礦。”
當(dāng)然，盡管他很樂觀，不認(rèn)為補(bǔ)貼的削減對光伏市場會有巨大的影響，但實(shí)際上很多業(yè)務(wù)模塊還是遭到了補(bǔ)貼削減的襲擊。“我不認(rèn)為那些依賴補(bǔ)貼供應(yīng)組件給屋頂電站安裝需要的企業(yè)還能一直享受這免費(fèi)的午餐下去 ，”他說，“
過去一段時(shí)間，盡管補(bǔ)貼讓這些光伏企業(yè)都受益不少，但這次政府的調(diào)整將會讓這種這種商業(yè)模式變得不再那么有吸引力，反而，我們相信，在英國，這對整個(gè)行業(yè)來說是一個(gè)好事情，”
他還指出站在那些享受補(bǔ)貼福利的企業(yè)旁邊，還站著一群“潛在的”承建安裝商，他們的企業(yè)也同樣在英國營生，卻要讓他們的組件承受高于市價(jià)的成本。
“盡管政府的支援是減少了，但我們相信這些用戶更能真正地讀懂他們的組件成本結(jié)構(gòu)，而那些目前一直高踞壟斷位置而攫取客戶的企業(yè)也將不得不減少他們產(chǎn)品的價(jià)格，或者干脆出局，”他補(bǔ)充，“ 太長時(shí)間光伏組件一直是在被一些其實(shí)并不真正合適的企業(yè)在壟斷，而這次動蕩會讓那些能真正提供產(chǎn)品價(jià)值給客戶的值得信賴的企業(yè)變得更強(qiáng)大，讓讓這個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加精干。
實(shí)際上，很多英國還在繼續(xù)光伏安裝的業(yè)主，甚至檔期安排到了12月12日，他們?nèi)匀辉谕顿Y上得到很好的回報(bào)。
彭博社的社長Michael Liebreich在一次采訪中也談到西班牙和德國補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀的幕后情況，認(rèn)為補(bǔ)貼政策是把雙刃劍，值得深思。隨著上網(wǎng)電價(jià)在亞太地區(qū)的即將到來，政府的支持和建立正確的機(jī)制對初期推動光伏業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。補(bǔ)貼政策可能并不是剩下來要走的唯一的路，畢竟，在歐洲，補(bǔ)貼刺激的泡沫已經(jīng)破裂了，并且還在繼續(xù)，這是我們能從中學(xué)到的教訓(xùn)。通過補(bǔ)貼政策，各國政府也可以考慮其他的方案，比如上網(wǎng)進(jìn)入擔(dān)保和優(yōu)先政策等。
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