在今后相當長的時間，中國肯定還是以常規(guī)能源為主，特別是以煤炭、石油為主，目前還找不到很好地提高能源效率的途徑
大力發(fā)展可再生能源已成為全球共識。但如何結(jié)合自身發(fā)展情況，在保證經(jīng)濟增長的同時，有效提高傳統(tǒng)能源的利用效率，穩(wěn)步推進新能源發(fā)展，則考驗著當局的政策智慧。“未來的能源系統(tǒng)應(yīng)該是以核電為基礎(chǔ)，水電為調(diào)節(jié)、煤電為補充，可再生能源提供主要電力的能源系統(tǒng)，電力是智能分布的。”日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院舉行的“2011中國新能源高峰論壇”上給出了自己的思考。
中國能源發(fā)展三大挑戰(zhàn)
史立山認為，無論是全球還是中國，能源的發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。“能源資源有限性與人類消費無限性的矛盾正越來越突出。”資料顯示，現(xiàn)在每年全世界消費大概1160多億噸標煤的能源量，每年有40億噸石油，3萬多億立方米的天然氣。
為了應(yīng)對能源有限性及氣候變化，全球都把開發(fā)新能源和可再生能源放在了非常重要的位置。而在這樣的大環(huán)境下，中國國家能源發(fā)展面臨著很多的挑戰(zhàn)。中國的GDP已經(jīng)超過日本，不過我們的能源消費是日本的5倍。中國的能源消費與美國相當，每年差不多都是30多億噸標準煤，但是中國的GDP只有美國的1/3多一點。
“一個是氣候變化引起的綠色能源革命的挑戰(zhàn)。另一個是傳統(tǒng)能源合理有效利率的難度很大。”史立山指出，“在今后相當長的時間，中國肯定還是以常規(guī)能源為主，特別是以煤炭、石油為主，目前還找不到很好地提高能源效率的途徑。同時，我國在能源研發(fā)技術(shù)的進步方面與西方發(fā)達國家還是有很大的差距。”
史立山進而表示，中國的市場經(jīng)濟在能源行業(yè)幾乎沒有發(fā)揮作用。同時，行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管體系，管理體制非常復(fù)雜，沒有形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有一套很好的成形的制度。”
新能源開發(fā)與發(fā)展勢在必行
無論怎樣，發(fā)展新能源與可再生能源成為解決能源問題的不二選擇。目前，中國對可再生能源發(fā)展非常重視，已經(jīng)制定了《可再生能源法》。史立山表示，水能方面，在中國未來還是把水能資源作為最重要的可再生能源，也是實現(xiàn)15%非化石能源目標最重要的部分。中國水能資源從技術(shù)和開發(fā)潛力上來講，可產(chǎn)生5億多千瓦電能；風(fēng)能方面，到去年年底，要并網(wǎng)的裝機3100萬千瓦，已經(jīng)完成施工的達到了4000萬千瓦；而中國風(fēng)電設(shè)備制造取得了很大成績，目前中國風(fēng)機制造能力是全球第一的。
“太陽能是將來最有前途的一種技術(shù)，它的資源分布非常廣泛，開發(fā)利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光熱也好，開發(fā)的潛力很大。不過，由于中國的光伏發(fā)展得益于歐洲市場的拉動，所以現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，當前來講，歐洲市場的萎縮使我們產(chǎn)業(yè)面臨了很大的困難。”史立山進而表示，“而對于生物質(zhì)能源，我們沒有給它很好的定位，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越機械化，因此對于生物質(zhì)能源的維護及可持續(xù)越來越受到質(zhì)疑。不過，對于搞集中大型的沼氣和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)重要性應(yīng)該得到更大的發(fā)展。”
同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任諸大建提出，關(guān)于發(fā)展新能源和可再生能源必須考慮清楚三個問題。“一個是現(xiàn)在的常規(guī)能源夠用不夠用，所以要用新能源，這是能源供給問題。第二個是常規(guī)的能源污染到底嚴不嚴重。清潔能源認為是干凈的能源，干凈的能源到底能不能站得住腳。”
不過，諸大建同時強調(diào)：“新能源發(fā)展絕對是需要的，但是我們現(xiàn)在仍然走加工型的道路上。新能源能夠搞的，越多越好，但是戰(zhàn)術(shù)我們應(yīng)該謹慎，防止過熱。”
“中國新能源的發(fā)展有三個時期，即一個是提速期，一個是陣痛期，一個是戰(zhàn)略機遇期。”新奧集團副總裁劉敏指出，“提速期體現(xiàn)整個發(fā)展的規(guī)模和大幅度的提升。另外就是政策的窗口顯著提前。第二是陣痛期。一方面是技術(shù)經(jīng)濟的障礙，另一方面是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。尤其是產(chǎn)業(yè)環(huán)境這部分，我們國家相對于這些發(fā)達國家來講還是有比較大的差距，尤其是在政策的落地上。”
進而，劉敏提出了破解陣痛期的兩大驅(qū)動要素。一個是政府的推動。另外就是領(lǐng)先企業(yè)的帶動。“政府的推動，一方面要在規(guī)劃、監(jiān)管做工作。更重要就是掃除制度障礙，扶持新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)先企業(yè)的推動帶動作用，則是在能源生產(chǎn)時更多著眼于清潔能源，在能源利用端發(fā)展泛能網(wǎng)理念和技術(shù)”。
（責(zé)任編輯：李方）
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