問：“十二五”高端石化化工產品的發展重點是什么？
答：發展高端石化產品是石化和化學工業轉變發展方式，實現產業轉型升級的重要內容。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出要發展高端石化產品，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將新材料作為7大戰略性新興產業之一，而化工新材料又是新材料的重要組成部分，發展石化高端產品以發展化工新材料為主。
“十二五”全行業要圍繞培育壯大戰略性新興產業、改造提升傳統產業，重點發展國民經濟建設急需的化工新材料及中間體、新型專用化學品等高端石化化工產品。一是大力發展工程塑料、特種合成橡膠等先進結構材料，促進結構材料的輕質化；二是加快發展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；三是加速發展高性能纖維及其增強復合材料；四是注重發展電子化學品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學品、環保型塑料添加劑等高性能、環境友好、本質安全的新型專用化學品。
《規劃》設立的重點發展的石化化工產品目錄，是“十二五”高端石化產品發展的基本方向。但是，全球石化和化學工業發展迅猛，新技術、新產品不斷涌現。因此，未列入該目錄的產品如符合化工新材料的特性，推動技術進步的，也將重點支持。此外，《規劃》對部分化工新材料的生產技術也列入了石化和化學工業“十二五”技術創新的重點。
問：“十二五”石化和化學工業節能減排的途徑有哪些？
答：《規劃》提出了石化和化學工業“十二”節能減排目標，包括水耗、能耗、二氧化硫及主要污染物減排的總體目標，煉油、乙烯、合成氨的降耗指標等。具體是：全行業單位工業增加值用水量降低30%、能源消耗降低18%、二氧化碳排放降低17%，化學需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發性有機物得到有效控制。煉油裝置原油加工能耗低于86千克標準煤/噸，乙烯燃動能耗低于857千克標準煤/噸，煤制合成氨裝置綜合能耗低于1350千克標準煤/噸。
完成節能減排目標任務的主要途徑有：一是從源頭上控制高耗能、高耗水、高排放等行業發展，淘汰高耗能的黃磷、電石、氮肥、燒堿等行業的落后產能，從嚴布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工項目。二是利用技術進步推動節能減排，包括油品質量升級、推廣清潔生產與節能節水工藝、探尋溫室氣體減排路徑，開發二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術和裝備，并推廣應用等；三是通過完善管理促進節能減排，包括建立和完善石化化工行業節能減排指標體系、檢測體系和考核體系，推動化工園區按照產業集聚、能源梯次利用、排放集中治理的標準規范進行建設等。
問：為確保規劃實施，《規劃》提出了哪些保障措施？
答：為全面落實完成《規劃》的各項目標和任務，《規劃》提出了七項保障措施，主要是加強規劃指導、完善產業政策、加大科技投入、健全標準體系、加強資源保障、維護公平貿易和改善行業管理等。建立健全行業管理體系，加強與各有關部門協調，共同組織實施好《規劃》。
根據國家宏觀調控和石化和化學工業轉型升級的需要，“十二五”將陸續出臺一些政策以提高部分行業準入門檻、淘汰落后產能，規范化工園區發展，引導行業調整結構，綠色發展。一是研究制定煤化工產業發展政策，制定化肥、農藥和氰化鈉等行業準入條件，完善鉻化合物生產建設管理辦法及實施細則，制定化工園區指導意見，規范園區規劃和布局，加強石化化工產業政策與財稅、金融、土地、環保、安全生產等政策的銜接。二是積極研究支持石化化工企業兼并重組的政策，制定化肥行業淘汰落后工藝技術裝備目錄及配套政策，農藥工業限制和淘汰的產品、技術和裝備目錄等，促進化肥農藥行業的淘汰落后工作。三是梳理現有標準情況，提高生產、技術、應用、安全、能耗、環保、質量等國家標準和行業標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹；加快現代煤化工安全生產等相關標準規范的制定；大力發展先進的檢測認證技術和體系，積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉化。
問：烯烴工業“十二五”產業布局的重點是什么？
答：我國石油資源短缺，能源需求旺盛，為提高石化產品保障能力，拓寬原料來源、優化原料結構，提高烯烴工業產業競爭力，烯烴原料多元化率要達到20%。
烯烴工業“十二五”產業布局的重點是：一是對于石腦油、輕烴等資源為原料的烯烴工業，要按照煉化一體化、園區化、集約化的發展要求，合理布局，嚴格控制石腦油制烯烴項目新布點；中西部地區以滿足區域市場需求為主，東北地區以現有裝置改造為主，沿海地區可布局建設世界級石化產業基地。二是對于以煤炭、甲醇等資源為原料的烯烴工業，應在煤炭資源豐富、水資源較好、二氧化碳減排潛力和環境容量較大、交通運輸便利及產業發展能力較強的煤炭凈調出省區從嚴布局；其余地區，尤其是煤炭調入省區，要嚴格限制發展煤制烯烴。三是在原料可以保障穩定供應的情況下，在沿海地區慎重布局進口甲醇制烯烴項目。
問：化肥工業“十二五”發展的重點是什么？
答：“十二五”化肥行業要從結構調整、優化布局、推進技術進步等方面入手，促進行業健康發展。具體是：
一是要在保障尿素、磷銨等大宗產品穩定供應的基礎上，積極開發養分比例更合理、環境污染小、肥效更高等化肥新品種以滿足現代農業發展和環境友好的要求。二是要提高化肥行業集中度，整頓小化肥企業，提高復合（混）肥行業準入門檻，提高和穩定化肥產品質量，切實保護農民利益。三是優化產業布局，以尿素為例，考慮到鐵路運力的問題，支持企業在能源產地和有條件的糧棉主產區建設大型尿素生產基地，避免在西北產煤大省集中布局從而造成用肥旺季調運困難的問題。四是支持化肥生產企業根據區域養分特點開發適用性更強的通用肥和專用肥，配合農業部門開展測土配方施肥。五是積極開發大型化肥核心成套技術、資源綜合利用和節能減排技術，新型肥料生產技術等。
問：農藥工業“十二五”發展的重點是什么？
答：經過多年的發展，我國農藥的生產能力與產量已處于世界前列，產品質量穩步提高，品種不斷增加。“十二五”農藥行業結構調整的主要方向是提高產業集中度，優化產業布局、大力調整產品結構、加快技術改造和淘汰落后產能。一是加大兼并重組力度，推動形成具有特色的大規模、多品種的農藥生產企業集團，逐步改變農藥行業企業多，規模小，競爭力弱的局面。二是實現農藥生產企業的園區化管理，嚴格控制農藥生產企業新布點，根據市場、資源環境容量、產業基礎等條件，在全國形成3-5個生產企業集中、規模適度、配套設施齊全、管理水平較高的農藥特色明顯的化工園區。三是加快高毒高殘留農藥的淘汰進度，積極研發或尋找替代環保農藥品種，大力推動農藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效安全方向發展。鼓勵開發節約型、環保型包裝材料。四是針對高環境風險農藥替代、環境友好型農藥制劑發展、高濃度含磷、含鹽等廢水治理等進行技術改造，加快實現大型企業主要產品的生產連續化、自動化，提高農藥生產本質安全水平。
問：如何提高危險化學品的本質安全？
答：我國石化和化學工業主要大宗原料和產品80%以上屬于危險化學品，安全生產形勢十分嚴峻。本質安全是指在化學品企業遇到不可抗力、設備故障或不安全操作時仍能夠保證不發生事故或把危害降到最低。本質安全是隨著科技進步、事故教訓及安全要求的提高，而逐步完善、提高的。
為實現化學品的本質安全，“十二五”要從三個方面加強工作力度，一是完善制度建設，貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，加快實施全球化學品統一分類和標簽制度（GHS），建立化學品危險信息數據庫，完善化學品法規和標準體系，規范化工園區管理，制定化工園區準入條件，做好化學品生產的行業規劃與布局，合理制定安全容量和環境安全防護距離；二是加強企業安全管理，督促企業完善安全管理制度，開展危險工藝改造，采用規范設計、安全工藝和裝備，改進作業場所安全設施、警示標志，加強員工安全培訓等；三是加強化學品流通監管，嚴格控制化學品違規流入食品加工環節。
問：城市危險化學品生產企業如何發展？
答：隨著城鎮化、工業化進程的加快，部分危險化學品企業與城區、居民區以及周邊企業的安全距離進一步縮小，安全環保隱患增大。部分地方化工園區發展與城市總體規劃缺乏統一協調，園區整體規劃缺乏安全評估，項目布局與安全環保設施不配套。
城市現有危險化學品企業必須要遠離江河水資源保護地等環境敏感地區，與主城區、居民區及周邊企業具有合理的安全距離，應科學評估對周邊居民區、企業的安全風險，查找企業安全隱患，并加快啟動危險工藝改造，提高企業本質安全水平，以及嚴格限制新增產能的技術改造等工作。
對未設置在化工園區等專業工業園區內，且對民眾、環境存在重大隱患的城市危險化學品生產企業應制定“關、停、并、轉、遷”計劃，搬遷企業必須設置在化工園區等專業工業園區內，選址符合城市遠期的發展規劃，企業應符合園區內產業特點，在產品結構與質量、工藝技術、節能減排、安全生產條件等方面嚴格準入條件，實現一步到位的高標準搬遷建設，避免二次搬遷。
問：GHS是什么？對化學品的管理起到什么作用？
答：GHS實際上是根據化學品本身的物理化學特性、健康及生態毒理數據來進行分類的一套標準體系。GHS將化學品分為易燃氣體等16類物理危害、致癌性等10類健康危害、危害水生環境等2類環境危害，各國按照這套標準進行化學品分類，即可實現全球化學品分類及標簽的統一，消除各國對同一種化學品卻有不同的分類的現象。這套標準體系并不是一成不變的，是根據人們對化學品的認識，逐漸完善的，至今已修訂過４版。由于各國化學品生產能力及水平有差異，因此聯合國提出各國可積木式選擇GHS其中類別。
我國現有化學品4.5萬多種，每年申報數百種新化學物質，實施GHS一方面有利于與國際標準接軌，改變我國注重易燃易爆、急性中毒等即時性危害，忽視對人體健康及環境潛在危害的現有化學品分類和標簽體系，通過完善化學品健康和生態毒理數據，提高對化學品危害的認識，通過更詳盡的分類和標識，將危害告知化學品生產、使用、運輸人員及公眾，起到有效預防、控制和減少化學品對健康和環境危害的作用。另一方面由于目前歐盟、美國、日本等主要國家和地區已實施GHS，出口到上述國家和地區的化學品必須按照GHS進行分類，并在包裝物上貼統一的標簽，我國是化學品進出口大國，實施GHS可避免由于分類和標簽不一致導致的貨物滯港等情況，減少貿易成本。因此，實施GHS對健全我國化學品管理體制機制，加強化學品行業管理起到重要作用。
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