今年以來，各地垃圾焚燒發(fā)電項目開始密集上陣。發(fā)改委近日發(fā)布的有關(guān)規(guī)定既有望促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)增收，同時又整治了某些企業(yè)燒煤發(fā)電騙取補(bǔ)貼的行為，有利于行業(yè)的良性發(fā)展。
隨著垃圾清運(yùn)量的逐年增長，在“垃圾圍城”的嚴(yán)峻形勢下，垃圾焚燒發(fā)電既可緩解“垃圾圍城”困境，又能獲得大量電能，堪稱一舉兩得。正因為此，近年來國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量迅速增加，垃圾焚燒發(fā)電成為環(huán)保新產(chǎn)業(yè)。
近日，國家發(fā)改委發(fā)文上調(diào)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價，此舉對正在蓬勃發(fā)展的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)有重大意義。那么，垃圾焚燒發(fā)電淘金時代是否真正到來？
垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價上調(diào)
國家發(fā)改委日前公布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，明確提出今后以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目將根據(jù)入場垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算。《通知》指出，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元(含稅)，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價。于2012年4月1日起執(zhí)行。
新政規(guī)定全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價，對于行業(yè)長期發(fā)展無疑是一個利好消息。中國商報記者了解到，目前全國31個省市中，僅有廣東、浙江、上海等少部分地區(qū)的電價高于0.65元/千瓦時，其余地區(qū)都低于這一價格。垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價整體水平的上調(diào)，有利于促進(jìn)原先標(biāo)桿電價較低的地區(qū)開展垃圾焚燒發(fā)電項目，有望促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)增收。
“價格下調(diào)了，對公司肯定會有影響。”光大環(huán)保能源(蘇州)有限公司一位不愿具名的工作人員在接受中國商報記者采訪時表示，國家發(fā)改委上調(diào)垃圾焚燒發(fā)電價格到0.65元/度后，將對光大國際產(chǎn)生利好。他給記者算了一筆帳：目前光大國際山東省項目的平均上網(wǎng)電價低于0.6元/度，若上述項目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)桿電價0.65元/度，公司必將受益。
研究報告顯示，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的電價是
煤炭發(fā)電產(chǎn)生的電價的兩倍，但低于風(fēng)能和太陽能發(fā)電產(chǎn)生的電價，而國家對廢物焚燒發(fā)電的補(bǔ)貼是每度電0.25元。光大國際目前是中國廢物焚燒項目的最大投資者之一，同時政府擔(dān)保全部買下這些電能，這樣能為發(fā)電項目免除全部稅收和部分費(fèi)用，公司還能從處理垃圾服務(wù)費(fèi)用當(dāng)中獲得收入。
泰達(dá)股份一位高層對記者說，他們現(xiàn)在有三個垃圾發(fā)電項目，分別位于天津、揚(yáng)州和大連。如果按照國家提高后的0.65元來估算的話，那么該公司今年天津項目的電價收益將比過去提高10%。
據(jù)了解，目前垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的主要收入來源為垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價收入，而企業(yè)往往僅依靠電價收入就能基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，政府給予的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼則成為企業(yè)利潤。一位垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)人士表示：“有垃圾處理費(fèi)用和上網(wǎng)電價雙向補(bǔ)貼,垃圾焚燒發(fā)電即便不是有利可圖,至少不會虧損,那些虧損的企業(yè)多是技術(shù)和管理的問題。”
專家提醒，對于需要上網(wǎng)的企業(yè),需要處理好與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的關(guān)系，企業(yè)發(fā)電不能及時上網(wǎng),就不可能拿到《通知》中的補(bǔ)貼。
抑制偽垃圾發(fā)電騙取補(bǔ)貼
專家認(rèn)為，該政策的最大意義在于，保障了真實(shí)垃圾發(fā)電項目的電價補(bǔ)貼，《通知》確定了每噸垃圾280千瓦時的電量，這將有利于規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，既整治了某些企業(yè)燒煤發(fā)電騙取補(bǔ)貼，又倒逼企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)垃圾發(fā)電行業(yè)良性循環(huán)。
“發(fā)改委該調(diào)價政策的出臺旨在肅清行業(yè)亂局，從直接對發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼變?yōu)橄雀鶕?jù)垃圾平均熱值測算出單位發(fā)電量，再按照發(fā)電量發(fā)放電價補(bǔ)貼。我們認(rèn)為此舉將有效抑制"偽垃圾發(fā)電"企業(yè)的超額利潤和投資沖動，促進(jìn)行業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。”中信證券在其調(diào)研報告中稱。
當(dāng)前制約我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最大問題是不規(guī)范，記者了解到，以前的補(bǔ)貼是按垃圾焚燒發(fā)電廠的實(shí)際發(fā)電量來計算，每千瓦時超過燃煤發(fā)電
0.25元的上網(wǎng)價格，導(dǎo)致某些焚燒發(fā)電廠燒煤發(fā)電騙取補(bǔ)貼，給國家造成重大損失，也讓垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)沒有足夠的壓力、動力去改良工藝提高效益，這對我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。
《通知》規(guī)定每噸垃圾最多只能補(bǔ)貼280千瓦時的電量，這個數(shù)字既能保證垃圾焚燒發(fā)電廠的利益，又?jǐn)嘟^了燒煤發(fā)電冒充垃圾發(fā)電騙取補(bǔ)貼的可能。國家環(huán)境保護(hù)部一位專家解釋說：“因為目前我國普遍采用的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備為循環(huán)流化床爐，在每噸垃圾最高補(bǔ)貼280千瓦時電量的情況下，摻煤是一種得不償失的行為。”
投資回報可觀
“此次垃圾焚燒發(fā)電標(biāo)桿電價的推出，勢必也會提高相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，推動行業(yè)發(fā)展。”中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對經(jīng)營企業(yè)贏利前景表示樂觀，目前做垃圾焚燒、垃圾處理的企業(yè)基本都是贏利的，且政府對企業(yè)也有較大的補(bǔ)貼支持力度。他認(rèn)為，“垃圾處理并非簡單處理，其中關(guān)鍵的一環(huán)是循環(huán)利用，對企業(yè)和政府乃至大眾都是有利的。”
從長遠(yuǎn)看，垃圾發(fā)電運(yùn)營前途更為廣闊。據(jù)相關(guān)人士預(yù)測，垃圾發(fā)電運(yùn)營收入在未來10年的年均增長率可望達(dá)到18%，從2010年的34億元增加到2020年的189億元。
盡管垃圾焚燒發(fā)電的投資巨大，但企業(yè)的利潤也較高。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖給記者算了一筆賬，如以1噸生活垃圾平均發(fā)電380度測算，一座日處理2000噸生活垃圾的焚燒廠建成后，一天發(fā)電量高達(dá)76萬度，每年可發(fā)電約2.7億度，電費(fèi)收入1.35億元。此外，企業(yè)每年還可獲得政府補(bǔ)貼約6000萬元。
另外，垃圾焚燒廠還可享受諸多政策支持，如發(fā)電全部優(yōu)先上網(wǎng)、多項稅費(fèi)減免等。
“一座投資10億元的垃圾焚燒發(fā)電廠，每年運(yùn)營費(fèi)用也就五六千萬元，建設(shè)方大約七八年就能收回投資。”張硯霖分析，以后的20多年時間里，建設(shè)方大約能獲得30億元的投資回報。
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