由于在天然氣進(jìn)口嚴(yán)重受制于俄羅斯，烏克蘭為籠絡(luò)人心，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，必須押寶
頁(yè)巖氣。
為了天然氣合同問(wèn)題甚至將前總理扔進(jìn)牢房的烏克蘭仍在追求油氣來(lái)源的多元化，尤其是降低對(duì)俄羅斯氣源的依賴。這一次，他們將目光投向了時(shí)下最受人矚目的頁(yè)巖氣。
5月中旬，烏克蘭環(huán)境部長(zhǎng)斯塔維茨基向外界透露稱，于本月10日進(jìn)行的一場(chǎng)招標(biāo)中，荷蘭皇家
殼牌集團(tuán)和美國(guó)
雪佛龍集團(tuán)分別獲得了烏克蘭境內(nèi)兩個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊的開(kāi)采權(quán)。
他還稱，烏克蘭將從2017年對(duì)境內(nèi)頁(yè)巖氣進(jìn)行工業(yè)化開(kāi)采。
治愈“投資傷痛”
目前烏克蘭每年需要消耗約550億立方米天然氣，其中一半要從俄羅斯進(jìn)口。
2012年，俄對(duì)烏氣價(jià)約合440美元/千立方米，基輔與莫斯科在未來(lái)天然氣購(gòu)銷價(jià)格問(wèn)題上一直難以達(dá)成一致。由于雙方立場(chǎng)差異巨大，甚至不時(shí)有媒體稱雙方將再次爆發(fā)2006年那樣的天然氣“冷戰(zhàn)”。
面對(duì)壓力，烏克蘭制定了“能源進(jìn)口多元化”戰(zhàn)略，從德國(guó)買天然氣和從卡塔爾進(jìn)口液化天然氣的計(jì)劃接連成為焦點(diǎn)，烏方進(jìn)口鉆探設(shè)備獨(dú)立進(jìn)行黑海大陸架開(kāi)采的動(dòng)作亦引人關(guān)注。
此外，據(jù)美國(guó)能源局能源信息署統(tǒng)計(jì)，烏克蘭境內(nèi)的頁(yè)巖氣總儲(chǔ)量達(dá)4.2萬(wàn)億立方米，在波蘭、法國(guó)和挪威之后，居歐洲第4位。烏克蘭希望將在8年后確保天然氣消費(fèi)的自給自足，而基輔將這一希望寄托在頁(yè)巖氣之上。
頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在美國(guó)已經(jīng)被視為是一場(chǎng)“能源革命”，盡管還存在著實(shí)際成本、環(huán)境問(wèn)題等諸多爭(zhēng)議，但從多國(guó)謀求進(jìn)口美國(guó)液化頁(yè)巖氣并試圖在本國(guó)開(kāi)采頁(yè)巖氣的態(tài)勢(shì)來(lái)看，這種能源影響全球能源市場(chǎng)的前景幾乎已然注定。
在此背景下，在天然氣進(jìn)口中長(zhǎng)期受制于俄羅斯的烏克蘭當(dāng)然不可能視若無(wú)睹。要吸引國(guó)際能源巨頭投資烏克蘭，烏克蘭當(dāng)局付出了諸多努力。
這一切，都由于2008年，基輔不滿產(chǎn)品分成而單方面廢除了同美國(guó)萬(wàn)科公司達(dá)成的黑海大陸架石油天然氣開(kāi)發(fā)協(xié)議，使得烏克蘭在國(guó)際能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的信譽(yù)蒙受損失。此后，為了進(jìn)行彌補(bǔ)，烏政府對(duì)國(guó)內(nèi)的《產(chǎn)品分成法》進(jìn)行了修改，取消了對(duì)國(guó)內(nèi)30個(gè)石油天然氣開(kāi)采片區(qū)的諸多限制，并承諾給與未來(lái)的投資者以優(yōu)厚的開(kāi)發(fā)條件、產(chǎn)品分成、稅費(fèi)和出口關(guān)稅。而在此之前，制定于2006年的這30個(gè)開(kāi)采片區(qū)名單一直停留于紙面之上，未能付諸實(shí)施。
在去年9月，基輔就已經(jīng)同多家世界級(jí)能源公司在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)問(wèn)題上達(dá)成合作關(guān)系。當(dāng)時(shí)，烏能源開(kāi)發(fā)壟斷企業(yè)烏克蘭石油天然氣公司派代表赴美談判后與
�？松梨�簽署了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的意向性協(xié)議。
隨后，烏克蘭天然氣開(kāi)發(fā)公司又與殼牌烏克蘭開(kāi)采生產(chǎn)公司簽署了合作投資6億美元開(kāi)采烏境內(nèi)頁(yè)巖氣的協(xié)議。此外，意大利埃尼公司也曾表示愿意在2012－2015年內(nèi)投資5500萬(wàn)美元用于烏境內(nèi)頁(yè)巖氣的勘探。
值得一提的是，就在這一系列合作關(guān)系和意向被達(dá)成或提出之后，基輔開(kāi)始在與莫斯科的天然氣價(jià)格談判中態(tài)度強(qiáng)硬，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的影響自然顯現(xiàn)。在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，烏政府在寄予厚望的同時(shí)也作出了許多努力。如此眾多的知名能源企業(yè)愿意與烏進(jìn)行合作便得益于烏政府在產(chǎn)品分成協(xié)議問(wèn)題上的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
民意反彈
盡管烏克蘭當(dāng)局“押寶”頁(yè)巖氣，但依然面臨巨大的民意反彈。
在5月招標(biāo)中，擊敗來(lái)自俄羅斯的秋明
英國(guó)石油公司在內(nèi)的數(shù)個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的殼牌與雪佛龍公司將分別負(fù)責(zé)尤素夫和奧列斯克兩個(gè)地區(qū)的勘探與開(kāi)采。而這兩個(gè)地區(qū)也是烏克蘭境內(nèi)頁(yè)巖氣最主要的富藏地區(qū)。
按照地質(zhì)學(xué)家的預(yù)測(cè)，上述產(chǎn)地的頁(yè)巖氣含量分別達(dá)到2萬(wàn)億立方米和1.5萬(wàn)億立方米。這兩家公司將首先進(jìn)行勘探工作，按照烏官方的計(jì)劃，工業(yè)化開(kāi)采將于2017年開(kāi)始，年開(kāi)采量計(jì)劃達(dá)到150億立方米。
為了推動(dòng)這一合同的簽署，烏政府的決心相當(dāng)堅(jiān)定。當(dāng)局在《產(chǎn)品分成協(xié)議法》的修改中，甚至取消了開(kāi)采活動(dòng)須與被開(kāi)采地區(qū)政府協(xié)商的條款。這引發(fā)了尤素夫和奧列斯克兩個(gè)地區(qū)民眾的強(qiáng)烈不滿。
實(shí)際上，烏政府這樣做也是因?yàn)榈胤缴蠐?dān)憂頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)可能引起環(huán)境問(wèn)題而對(duì)其所進(jìn)行的阻撓。在該法修訂之前，利沃夫州議會(huì)就曾決議拒絕將該州的奧列斯克地區(qū)列入開(kāi)采名單。在這次招標(biāo)成功進(jìn)行之后，利沃夫州一個(gè)民間環(huán)保組織的代表就表示，政府完全越過(guò)了地方民意。“中央政府向利沃夫州政府發(fā)來(lái)了開(kāi)采計(jì)劃解釋書，但其中的介紹極為不完全，缺少許多重要信息，我們很擔(dān)心，外國(guó)開(kāi)發(fā)者恐怕不會(huì)顧及地方的環(huán)境問(wèn)題。”當(dāng)?shù)厝耸吭u(píng)論道。
實(shí)際上，烏地方民意所進(jìn)行的這種反彈是歐洲多個(gè)同樣在進(jìn)行頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的國(guó)家都在經(jīng)歷的。比如，法國(guó)和保加利亞就已經(jīng)因?yàn)轫?yè)巖氣開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題而終止了其開(kāi)發(fā)進(jìn)程。在目前廣為采用的美國(guó)水壓法中需要向開(kāi)發(fā)地區(qū)地層中注入一種化學(xué)物質(zhì)，它很可能對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤斐晌廴尽?br />
在組織這次招標(biāo)之前，烏克蘭記者就已經(jīng)代表民眾向政府提出了這一問(wèn)題，政府發(fā)言人表示所有參加招標(biāo)的公司都承諾將在開(kāi)發(fā)過(guò)程中保護(hù)環(huán)境。但當(dāng)記者們?cè)儐?wèn)政府做了哪些舉措來(lái)確保這些公司遵守這一承諾時(shí)，發(fā)言人卻無(wú)言以對(duì)。
頁(yè)巖氣的“民心政治”
烏克蘭的天然氣消費(fèi)一直存在著一個(gè)嚴(yán)重的悖論：這個(gè)國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口的天然氣價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他歐洲國(guó)家的進(jìn)口價(jià)格，而其國(guó)內(nèi)零售價(jià)格卻是歐洲最低。這種巨大的差價(jià)一直只能由政府買單，以至于國(guó)際貨幣基金組織一直將提高天然氣零售價(jià)格作為向這個(gè)國(guó)家提供貸款的先決條件。
但是，烏政治高層激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得任何一個(gè)當(dāng)權(quán)者都不敢輕易得罪民眾，故此，降低進(jìn)口價(jià)格就成了必要的選擇。這樣一來(lái)，讓美國(guó)超越俄羅斯成為第一天然氣生產(chǎn)大國(guó)并讓其天然氣國(guó)內(nèi)零售價(jià)格甚至低于俄國(guó)內(nèi)零售價(jià)格的頁(yè)巖氣毫無(wú)懸念地被基輔所看重。這也是其開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的強(qiáng)大政治意志的來(lái)源。
但是，就像其他歐洲國(guó)家一樣，烏政府也面臨著民意對(duì)環(huán)境問(wèn)題的拷問(wèn)。究竟是實(shí)現(xiàn)能源自給的意愿更加強(qiáng)力還是環(huán)境問(wèn)題更讓烏克蘭人擔(dān)憂，這確實(shí)是一個(gè)難以預(yù)測(cè)的問(wèn)題。
從大環(huán)境來(lái)看，頁(yè)巖氣在美國(guó)所取得的巨大成功還是會(huì)吸引其他國(guó)家，并難以避免地會(huì)給國(guó)際天然氣市場(chǎng)造成沖擊。普京要求國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)成了一種明證。
而烏克蘭所面臨的民意問(wèn)題或許將更多的取決于烏政府將如何令民眾相信，頁(yè)巖氣這種能源的安全以及帶來(lái)的利好。
從這個(gè)角度講，烏克蘭開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的前景還是值得期待的。
您的分享是我們前進(jìn)最大的動(dòng)力,謝謝！
發(fā)布信息
