近兩年，太陽能產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家受經(jīng)濟(jì)疲軟拖累，而在太陽能資源豐富的印度卻保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。一些地方政府通過與企業(yè)合作，解決資金和場地問題，打造太陽能發(fā)電規(guī)模化之路。
起步迅速
在炎熱的印度，太陽能資源豐富。為解決國內(nèi)嚴(yán)重缺電的問題，印度政府于2010年啟動(dòng)“全國太陽能計(jì)劃”，目標(biāo)是到2022年使其太陽能并網(wǎng)發(fā)電能力（總裝機(jī)容量）達(dá)到2萬兆瓦，不接入電網(wǎng)并自行使用的太陽能發(fā)電能力達(dá)2000兆瓦。這個(gè)計(jì)劃吸引了不少國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入這一新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)報(bào)道，在該計(jì)劃第一階段，已有超過500家公司競爭63個(gè)項(xiàng)目，太陽能投資在2011年已達(dá)25億美元。截至2011年底，激烈的競爭已使太陽能發(fā)電價(jià)格下降到每千瓦時(shí)0.15美元，接近以石化燃料發(fā)電的價(jià)格。
經(jīng)過近兩年的努力，印度太陽能發(fā)電能力已從2010年的18兆瓦，增至今年5月的979兆瓦。
融資和場地瓶頸
然而，不少分析人士指出，印度太陽能產(chǎn)業(yè)在初期強(qiáng)勁發(fā)展后，其進(jìn)一步規(guī)模化面臨諸多困難，核心就是融資和場地等問題。
世界經(jīng)濟(jì)論壇氣候變化項(xiàng)目主任托馬斯·克爾2011年曾撰文說，印度要想實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的全國太陽能計(jì)劃，需解決的一個(gè)關(guān)鍵問題就是必須吸引更多國內(nèi)外私人投資，因?yàn)橛《日Ц?a target=_blank href="http://www.www.179ck.com/news/163_0_0_0_1.htm">新能源補(bǔ)貼的能力有限。
要實(shí)現(xiàn)2022年的目標(biāo)，印度大概需要投資200億到300億美元。考慮到印度項(xiàng)目融資歷史有限及太陽能作為新興產(chǎn)業(yè)的一些不確定性，銀行往往不愿冒此風(fēng)險(xiǎn)，投資者積極性不高。因此政府必須通過政策調(diào)整，吸引更多私人投資。
此外，印度還缺乏專門用于太陽能發(fā)電的場地，以及太陽能發(fā)電并入電網(wǎng)的保證，相關(guān)信息的公開透明度也不足。
政企合建太陽能發(fā)電園區(qū)
為實(shí)現(xiàn)2022年目標(biāo)，印度聯(lián)邦和地方政府積極采取措施，與私人投資者和開發(fā)商合作尋求解決方案。
古吉拉特邦利用政府與私人企業(yè)合作模式，通過設(shè)立太陽能發(fā)電園區(qū)，成為印度太陽能規(guī)模化發(fā)展最迅速的地區(qū)。今年5月該邦的太陽能并網(wǎng)發(fā)電能力達(dá)655兆瓦，超過印度全國太陽能發(fā)電能力的60%。
古吉拉特邦能源部首席秘書潘迪安告訴記者，該邦政府與80多個(gè)太陽能發(fā)展商簽訂了購電協(xié)議，這些發(fā)展商的總發(fā)電能力達(dá)970兆瓦。發(fā)電場地問題是項(xiàng)目執(zhí)行中的最大瓶頸。因此古吉拉特邦政府決定利用建設(shè)太陽能發(fā)電園區(qū)的方式，由政府部門提供前期基礎(chǔ)設(shè)施，私人公司只需專注于核心發(fā)展項(xiàng)目。
“通過這種政企合作模式，發(fā)電能力達(dá)214兆瓦的一個(gè)太陽能發(fā)電項(xiàng)目在一年內(nèi)就已完成，印度其他各邦也已開始效仿這種模式”，潘迪安說。
為解決資金問題，太陽能發(fā)電園還允許多家公司共同投資一個(gè)項(xiàng)目。目前已有21家公司參與建設(shè)古吉拉特邦最大的太陽能發(fā)電園區(qū)。
此外，古吉拉特邦還在甘地訥格爾市開展“屋頂太陽能發(fā)電計(jì)劃”，將在80%的政府大樓和20%的私人住宅屋頂安裝太陽能發(fā)電設(shè)備。參與這一項(xiàng)目的私人業(yè)主和開發(fā)商可獲得每千瓦時(shí)3盧比（約合0.054美元）的回報(bào)。
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