黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。剛剛頒布的《“十二五” 可再生能源規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)風(fēng)電電網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間。
風(fēng)電成為我國(guó)第三大電源
與常規(guī)能源發(fā)電相比，風(fēng)能開發(fā)利用的資源約束和環(huán)境約束微小，特別是近年來風(fēng)電技術(shù)取得了顯著進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，風(fēng)能開發(fā)成本已在可接受范圍內(nèi)，風(fēng)電將成為實(shí)現(xiàn)低碳能源戰(zhàn)略的主力技術(shù)之一。
記者在日前召開的北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上了解到，近年來全球風(fēng)電發(fā)展迅速，已有70多個(gè)國(guó)家建有商業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)。2011年底全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.38億千瓦，當(dāng)年新增4000萬(wàn)千瓦。在歐洲，風(fēng)電占到電力供應(yīng)的6%，丹麥風(fēng)電占到本國(guó)的28%，西班牙占到16%。
經(jīng)過多年的實(shí)踐，風(fēng)電越來越展現(xiàn)出良好的前景。風(fēng)電技術(shù)水平不斷提高，單機(jī)容量不斷擴(kuò)大，發(fā)電成本大幅下降，在節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來越重要。
我國(guó)是目前風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家，預(yù)計(jì)到今年年底，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將逾6000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，成為我國(guó)第三大電源。同時(shí)，眾多的中國(guó)風(fēng)電企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)開始有所建樹，從2010年開始，在市場(chǎng)規(guī)模處于其全球前十位的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)占據(jù)了近半數(shù)。
據(jù)中國(guó)工程院院士杜祥琬介紹，風(fēng)能是目前可再生能源當(dāng)中技術(shù)相對(duì)成熟，并且具有規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的一種能源。在我們國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)由化石能源為主轉(zhuǎn)入多元化發(fā)展階段，并且最終走向非化石能源為主的歷史進(jìn)程當(dāng)中，風(fēng)能發(fā)揮重要的作用。發(fā)展風(fēng)能是我們國(guó)家能源戰(zhàn)略中一個(gè)穩(wěn)定而重要的方向，風(fēng)能將成為我國(guó)能源一個(gè)綠色支柱。而風(fēng)能發(fā)展的基本路線，是發(fā)電為主，發(fā)電的重點(diǎn)是陸上風(fēng)電，同時(shí)積極推進(jìn)海上風(fēng)電。
杜祥琬認(rèn)為，風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，并網(wǎng)率的提高，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的逐步下降以及風(fēng)電市場(chǎng)的逐步擴(kuò)展，將使風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，預(yù)期未來中國(guó)和世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。在風(fēng)能快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)注意突破技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的瓶頸，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。
風(fēng)能市場(chǎng)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
我國(guó)風(fēng)電在經(jīng)歷了連續(xù)數(shù)年高速增長(zhǎng)后，開始面臨許多瓶頸。作為亞洲第一、世界第二的國(guó)際性風(fēng)能展會(huì)，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)已歷時(shí)5年，亦見證了中國(guó)風(fēng)電行業(yè)過去5年的高速增長(zhǎng)。在大會(huì)的主論壇中，風(fēng)能在全球市場(chǎng)遇到的挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)增速放緩成為與會(huì)者討論的主題。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦指出，目前我國(guó)風(fēng)電電網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模世界第一，但有一些地方存在“棄風(fēng)”現(xiàn)象，反映傳統(tǒng)能源體系，管理體制和政策措施還不能完全適應(yīng)風(fēng)電等新能源發(fā)展的需要，加快風(fēng)電發(fā)展必須破除體制機(jī)制障礙和束縛。
全球風(fēng)能理事會(huì)理事長(zhǎng)KluasRave表示，風(fēng)電已成為全球一個(gè)主流的電力來源，在過去的15年當(dāng)中呈現(xiàn)了25%的年均增速。“盡管由于經(jīng)濟(jì)的放緩和因政策法規(guī)不穩(wěn)定等因素影響著全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，但在這些挑戰(zhàn)出現(xiàn)的同時(shí)，我們還是在拉丁美洲、非洲和亞洲看到了新的增長(zhǎng)希望。特別是中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展在經(jīng)歷了四五年翻番式增長(zhǎng)后終于趨于穩(wěn)定，中國(guó)依然會(huì)成為全球市場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)者。”
國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎說，風(fēng)電一路走來，步伐從起初的滯緩到迅疾到沉穩(wěn)，其成果可喜可賀，全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)從1980年的10兆瓦增長(zhǎng)到 2000年的17.4吉瓦再到2011年的237.7吉瓦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量級(jí)的跨越，然而，面對(duì)風(fēng)電企業(yè)在發(fā)展增速放緩后，效益隨之下滑，并網(wǎng)和消納難等日漸突出問題，風(fēng)電的高效開發(fā)利用還需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、投融資激勵(lì)、價(jià)格機(jī)制改革等挑戰(zhàn)。
政策助力風(fēng)電“由大到強(qiáng)”
雖然我國(guó)風(fēng)電行業(yè)在高速增長(zhǎng)的背后也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，但在中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任李俊峰看來，風(fēng)電行業(yè)目前經(jīng)歷的陣痛是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中必須經(jīng)歷的過程，未來我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)仍然具有極大的潛力，前景依然美好。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨認(rèn)為，2012年，《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺(tái)，展現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)定不移加快推進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的決心，向市場(chǎng)和投資者展示了良好的發(fā)展預(yù)期。到2015年，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將推動(dòng)風(fēng)電為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮更大作用，巨大的市場(chǎng)規(guī)模也將為我國(guó)風(fēng)電成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)劉琦透露，促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。為促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)將從5方面加大力度：
一是加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大配置風(fēng)能資源的范圍，建立更大區(qū)域的電力市場(chǎng)，推動(dòng)風(fēng)電在更大的電力市場(chǎng)中消納。二是完善政策法規(guī)體系，落實(shí)可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購(gòu)。三是優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，堅(jiān)持集中開發(fā)與分散發(fā)展并行。優(yōu)先建設(shè)市場(chǎng)條件好的路上風(fēng)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電，保持濕度的風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。四是創(chuàng)新風(fēng)電利用方式，適應(yīng)風(fēng)電間歇性的特點(diǎn)，開發(fā)動(dòng)熱農(nóng)業(yè)提水灌溉，促進(jìn)風(fēng)電就地消納。五是加強(qiáng)同世界風(fēng)電技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，提升風(fēng)電裝備水平，增強(qiáng)中國(guó)風(fēng)電企業(yè)創(chuàng)新能力，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定。
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