當前，開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全、加強環(huán)境保護、應對氣候變化的重要措施。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國能源需求持續(xù)增長，能源資源和環(huán)境問題日益突出，加快開發(fā)利用可再生能源已成為我國應對日益嚴峻的能源環(huán)境問題的必由之路。近日，由國家能源局組織制定的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)無疑為促進可再生能源進一步發(fā)展提供了強有力的政策支持和發(fā)展契機。
相較以往，此次《規(guī)劃》提出的可再生能源在能源消費中的比重顯著提高，這也就意味著可再生能源必然要承擔更多的責任。然而，由于利用技術(shù)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及體制等方面的原因，可再生能源發(fā)展仍面臨著諸多發(fā)展瓶頸。以風電為例，這也是目前我國技術(shù)最為成熟、開發(fā)規(guī)模最大的可再生能源。我國用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風電發(fā)展歷程，風電裝機從200萬千瓦發(fā)展到5000萬千瓦以上，規(guī)模成為世界第一，但風電發(fā)展過程中的問題也逐步凸顯，風電并網(wǎng)消納難的矛盾愈加突出。對此，要抓住“十二五”這個發(fā)展契機，圍繞國家關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作部署，高度重視可再生能源發(fā)展。
同時，《規(guī)劃》的發(fā)布對推動可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，也給相關(guān)能源企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。比如，此次《規(guī)劃》將破解可再生能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步就面臨的“產(chǎn)能過剩”問題。近年來在我國可再生能源高速發(fā)展下，出現(xiàn)了企業(yè)“同質(zhì)化、低水平”盲目擴張的一窩蜂式發(fā)展局面，太陽能、風能產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)就成了“產(chǎn)能過剩”產(chǎn)業(yè)。
值得關(guān)注的是，此次《規(guī)劃》明確提出，“十二五”時期，可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦，其中常規(guī)水電6100萬千瓦，風電7000萬千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電750萬千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達到總發(fā)電量的20%以上。這無疑是對可再生能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能進行了總量目標控制，促使其依法有節(jié)制的健康發(fā)展，從而避免盲目擴張，防止產(chǎn)能過剩等問題。
此外，“十二五”時期，還要建立和完善支持可再生能源發(fā)展的政策體系，全面提升可再生能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)要形成自己的核心競爭力，從而提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，推動我國可再生能源可持續(xù)健康發(fā)展。
(作者為中國可再生能源學會副理事長 孟憲淦)
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