伴隨著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)，調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制的呼聲再起。有媒體近日稱，發(fā)改委早已明確成品油定價(jià)機(jī)制的改革方向，即加快調(diào)整頻率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成品油調(diào)價(jià)周期很可能將縮短至10天左右。
新成品油定價(jià)機(jī)制雖然幾易其稿，但至今未能揭開(kāi)面紗。不可否認(rèn)，石油消費(fèi)涉及國(guó)計(jì)民生，主管部門(mén)必然要對(duì)其慎之又慎，但當(dāng)前著眼于價(jià)格變動(dòng)“紅線” 設(shè)計(jì)的改革并未擺脫政府主導(dǎo)的窠臼，盯住海外原油市場(chǎng)的方式也難免導(dǎo)致油價(jià)變動(dòng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求相脫節(jié)，徹底厘清成品油定價(jià)機(jī)制改革還需從長(zhǎng)計(jì)議。
從目前透露的新成品油定價(jià)方案看，主管部門(mén)或?qū)褔?guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格連續(xù)變化的時(shí)間由“22個(gè)工作日”縮短為“10個(gè)工作日”，無(wú)論國(guó)際油價(jià)漲跌幅如何，屆時(shí)都對(duì)其進(jìn)行硬性調(diào)整。可見(jiàn)，新方案強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)外油價(jià)的聯(lián)動(dòng)，隨著定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化水平的提高，短期成品油價(jià)格波動(dòng)趨于頻繁，這在客觀上加大了市場(chǎng)判斷的難度，投機(jī)行為將得到一定遏制。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，“10個(gè)工作日”的設(shè)計(jì)雖有進(jìn)步但依然偏長(zhǎng)，仍無(wú)法保證國(guó)際油價(jià)變動(dòng)信息及時(shí)傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，定價(jià)公式僵化的問(wèn)題難以得到實(shí)質(zhì)性突破，甚至有部分消費(fèi)者擔(dān)憂新定價(jià)機(jī)制會(huì)讓“漲快跌慢”現(xiàn)象加劇。
更為關(guān)鍵的是，新舊定價(jià)機(jī)制中完全盯住海外原油價(jià)格的思路并不妥當(dāng)，畢竟國(guó)際油價(jià)波動(dòng)主要取決于其自身供求并和當(dāng)?shù)赝稒C(jī)因素。在國(guó)產(chǎn)原油成本遠(yuǎn)低于進(jìn)口的條件下，緊盯國(guó)際油價(jià)漲跌的做法難以擺脫“攀高”之嫌。實(shí)際上，在最近16日宣布油價(jià)下調(diào)之前，許多加油站已經(jīng)開(kāi)始推出價(jià)格折扣優(yōu)惠，以期在需求疲軟之時(shí)維系原有市場(chǎng)份額。這表明，成品油定價(jià)機(jī)制未能完全“接地氣”。即使定價(jià)機(jī)制改革將盯住的原油市場(chǎng)擴(kuò)容至布倫特、迪拜、辛塔和阿曼四地，也只能視作一次技術(shù)性改進(jìn)而已。
其實(shí)，對(duì)于新成品油定價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)反應(yīng)普遍較為平靜。目前執(zhí)行的成品油定價(jià)機(jī)制自2009年5月頒布實(shí)施以來(lái)，消費(fèi)者對(duì)油價(jià)的普遍感受就是“漲快跌慢、漲多跌少”，未來(lái)增加變動(dòng)頻率的價(jià)格改革也無(wú)法根本扭轉(zhuǎn)這一局面。此前基于穩(wěn)定物價(jià)、遏制通脹等原因，在國(guó)際油價(jià)大幅上漲之時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)往往并不到位;而當(dāng)國(guó)際油價(jià)從最高點(diǎn)滑落之時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)卻需先還清“歷史欠賬”，補(bǔ)足前期上調(diào)不足部分，短期內(nèi)也不可能下跌到位。時(shí)至今日，CPI指數(shù)已回到 “1時(shí)代”，通脹壓力明顯減輕，且國(guó)際油價(jià)接連下挫、人民幣強(qiáng)勁升值，消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)下跌充滿期待，但是本月16日成品油價(jià)格的下調(diào)卻出乎市場(chǎng)預(yù)料延后一日?qǐng)?zhí)行，這難免讓定價(jià)機(jī)制的科學(xué)性與合理性受到質(zhì)疑。其實(shí)，截至11月14日，國(guó)際油價(jià)變動(dòng)已觸及“22個(gè)工作日”和“4%”兩條紅線，市場(chǎng)據(jù)此測(cè)算調(diào)價(jià)窗口已經(jīng)打開(kāi)，一些車(chē)主半空著油箱堅(jiān)持著降價(jià)時(shí)點(diǎn)來(lái)臨、加油站也紛紛增添工作人員準(zhǔn)備迎接凌晨加油高峰。然而，成品油價(jià)格在15日零點(diǎn)卻并未如約下跌。
這次成品油降價(jià)“爽約”讓消費(fèi)者感到失望，而對(duì)于市場(chǎng)的疑惑主管部門(mén)也未給出解釋，這也足以表明國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的行政主導(dǎo)意味非常濃厚。如果新的成品油定價(jià)機(jī)制不能觸動(dòng)這一問(wèn)題肌理，那么目前成品油市場(chǎng)的各種痼疾都難以得到根治。當(dāng)然，當(dāng)前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍處于明顯的壟斷格局之中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分導(dǎo)致成品油定價(jià)機(jī)制改革不可能一步到位，需要一個(gè)折中方案進(jìn)行過(guò)渡。但無(wú)論如何，行政部門(mén)在成品油定價(jià)中“一言堂”的特征都應(yīng)漸次得到淡化。
市場(chǎng)價(jià)格只有反映出市場(chǎng)實(shí)際才具有現(xiàn)實(shí)意義。既然國(guó)際成品油市場(chǎng)價(jià)格都可以做到隨行就市，中國(guó)的成品油市場(chǎng)也沒(méi)有理由堅(jiān)守多工作日滯后定價(jià)的原則。對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)而言，從來(lái)都只有只爭(zhēng)朝夕的問(wèn)題，而不存在循規(guī)蹈矩人為拖延的理由。
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