2012年，我國資源價格改革不斷取得新進(jìn)展，水電油氣定價機(jī)制逐步理順，居民生活用電階梯電價施行，成品油價格基本實(shí)現(xiàn)正常按時調(diào)整，天然氣價格漲勢漸趨明朗，居民用水階梯價格將在全國進(jìn)一步推廣，資源價格改革已步入“深水區(qū)”。
階梯電價正效應(yīng)初步顯現(xiàn)
7月1日起，居民生活用電階梯電價正式施行。實(shí)施近半年來，一些地區(qū)居民用電增幅放緩，階梯電價引導(dǎo)節(jié)約用電正效應(yīng)初現(xiàn)，但城鄉(xiāng)居民基本用電量是否應(yīng)分別計算，基本用電量怎樣確定更為合理，出租戶電價“借梯”上漲等問題隨之出現(xiàn)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員溫桂芳說，階梯電價改革大方向已確立，下一步將針對新出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整。階梯電價改革既要實(shí)現(xiàn)多用電多付錢，又要保證普通百姓特別是困難群體的基本用電量，許多具體細(xì)節(jié)會在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震說，階梯電價實(shí)施后，電價改革的其他領(lǐng)域也須加快推進(jìn)。比如不同能源發(fā)電之間的比價關(guān)系，如何將火電的外部成本內(nèi)部化，使新能源發(fā)電更具有競爭性;煤電聯(lián)動如何推進(jìn)才不傷及民生;輸配電價格如何形成等，都有待改革深化。
成品油定價新機(jī)制呼之欲出
幾乎一月一次的調(diào)整，越來越?jīng)]懸念的調(diào)價時點(diǎn)，越來越準(zhǔn)確的調(diào)價幅度預(yù)測……2012年，中國成品油價格經(jīng)歷了現(xiàn)行定價機(jī)制出臺以來調(diào)整最頻繁的一年，也見證了中國成品油價格全面進(jìn)入“8”元時代的歷史高點(diǎn)。2012年，國內(nèi)汽柴油價格經(jīng)歷了四升四降8次調(diào)整。在出租車司機(jī)葉師傅看來，“幾乎每次調(diào)價前都能獲得準(zhǔn)確消息，來決定是提前加滿油還是稍微等等，基本沒有失誤。”
中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍說，2012年成品油價格基本實(shí)現(xiàn)正常按時調(diào)整，消費(fèi)者也經(jīng)歷了價格最高點(diǎn)，這都為下一步成品油定價機(jī)制的完善，進(jìn)行了較好的實(shí)踐準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。迄今為止，期待已久的成品油定價機(jī)制完善方案尚未推出。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前國際油價相對較低，國內(nèi)物價水平較溫和，是成品油定價機(jī)制進(jìn)一步完善的好時機(jī)。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，掛靠油種調(diào)整、調(diào)價周期縮短、與國際油價更緊密接軌是成品油定價機(jī)制進(jìn)一步完善的方向。“新定價機(jī)制在哪個時點(diǎn)公布，值得期待。”林伯強(qiáng)說。
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