國際能源署(IEA)執行董事Maria van der Hoeven表示，煤炭在全球能源消費中的市場份額每年都在保持增長，如果當前政策不變，煤炭消費份額在接下來的10年內將會趕上石油。
在一份煤炭業中期市場展望報告中，IEA預測到2017年全球對煤炭的需求將達到相當于43.2億噸石油的等同水平，甚至有機會超過對石油的需求，成為頭號能源消費品，而這主要是由中國等主要新興市場龐大需求驅動的。“今后中國的煤炭消費量超過全球其它地方的消費量總和。”
盡管很多國家對二氧化碳排放實施了管制，但因煤炭廣泛分布在全球各地，勘探技術成本也低，因此消費量在全球各地依然保持高速增長，到2017年，IEA預測全球每年將會比今天多消費12億噸的煤炭，這相當于當今美國和俄羅斯一年的煤炭消費量總和。
IEA報告稱，美國煤炭消費在2011到2017年間將下滑14%。“鑒于在2011到2017年這段時間對煤炭需求的疲軟，美國的煤炭行業接下來將不得不被進行重組和整合，如果國內需求持續疲軟而全球煤價又保持低位，那么美國大量的煤礦產量將變得毫無利潤可言。”
根據IEA的預測，天然氣將在2017年再次奪回歐洲市場，這對于美國來說無疑是個壞消息，今年美國煤炭行業已經減產6000萬噸，這相當于在美國第二大產煤區阿巴拉契亞削減9000-15000個煤炭開采工作崗位。而天然氣供應量在過去6年間去增加了多達1270億立方米。
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