經(jīng)合組織的能源機(jī)構(gòu)——國際能源署（IEA）通常只為石油天然氣說好話，如今它卻看好太陽能，聲稱光能是滿足未來全球電力需求的法寶。IEA今年5月所發(fā)布的兩項(xiàng)報(bào)告無論是對(duì)光熱太陽能還是光伏太陽能都給予了積極評(píng)價(jià)，報(bào)告中指出，到2050年，太陽能能滿足全球1/4的電力需求。這比IEA 任何一期《世界能源展望》中的預(yù)期都要樂觀。
這跟以往的 IEA無疑是判若兩人。要知道IEA從呱呱墜地起，就背負(fù)著鉗制石油輸出國組織歐佩克影響力并維護(hù)西方國家石油利益的使命。該組織還經(jīng)常鼓吹石油和天然氣在未來幾十年中仍將是能源結(jié)構(gòu)中的主力，并且是可再生能源最大的克星。
兩份報(bào)告一份著重分析光伏太陽能技術(shù)，另外一份則側(cè)重于太陽能光熱技術(shù)。這兩份報(bào)告指出，到2050年，光伏和光熱太陽能技術(shù)分別能滿足全球電力需求的11%。換句話說，40年之后，太陽能總共可滿足全球電力需求的20%到25%。
2008年《世界能源展望》數(shù)據(jù)顯示，到2030年太陽能對(duì)全球電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)僅為550萬億千瓦時(shí)，一個(gè)幾乎可以忽略不計(jì)的數(shù)值。到了2009年的《世界能源展望》中，采用光伏和光熱技術(shù)所發(fā)的電加起來，也才不過為2030年世界總電力需求的2.8%。如此一比較，即可發(fā)現(xiàn)IEA最新兩份報(bào)告中太陽能發(fā)電能力是早前預(yù)測的10倍。當(dāng)然《世界能源展望》的節(jié)點(diǎn)選擇在2030年，而新報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2050年，所以兩組數(shù)據(jù)并沒有完全的可比性。然而即便如此，新報(bào)告2030年對(duì)太陽能貢獻(xiàn)的預(yù)期仍高于任何一版的《世界能源展望》，最起碼也翻了4倍。IEA突然對(duì)太陽能燃起了極大的熱情，這讓不少觀察人士相當(dāng)吃驚。德國太陽能專家埃克·韋伯指出，IEA轉(zhuǎn)“性”是迫于其他機(jī)構(gòu)的壓力。他口中的“其他機(jī)構(gòu)”主要就是2009年初在德國波恩誕生的國際可再生能源規(guī)劃署（IRENA）。該機(jī)構(gòu)目前已發(fā)展了144個(gè)成員國，總部設(shè)在阿聯(lián)酋的阿布扎比。
其實(shí)IEA的舉動(dòng)并非偶然。2008年6月，8國集團(tuán)加中、印、韓3國能源部長在日本青森舉行會(huì)議，會(huì)上達(dá)成共識(shí)：責(zé)成IEA就革新技術(shù)的前景做出規(guī)劃。而上述最新的兩份報(bào)告正是這項(xiàng)共識(shí)的初步成果。IEA總干事田中伸男5月11日陳述報(bào)告時(shí)呼吁政府給予太陽能必要的補(bǔ)貼，并針對(duì)額外的研究和示范項(xiàng)目制定長期的財(cái)政扶持政策。盡管IEA的立場讓支持發(fā)展太陽能的人士感到高興，但實(shí)際上它對(duì)太陽能的中短期發(fā)展也并不十分樂觀。報(bào)告中說，民用太陽能電價(jià)要到2020年才能降到合理水平，而太陽能電價(jià)平均水平2030年才能具備一定的競爭優(yōu)勢。而在韋伯看來，IEA對(duì)太陽能電價(jià)過于悲觀。IEA在報(bào)告中預(yù)測，2020年光伏電價(jià)為每瓦2.7美元，“但現(xiàn)在已經(jīng)接近這個(gè)水平了”。他指出，在光能資源豐富的國家，民用光伏電價(jià)已經(jīng)降到合理水平。
IEA曾表示，全球光伏市場年增長率大約為17%。韋伯認(rèn)為這個(gè)數(shù)字也低了：“現(xiàn)有光伏發(fā)電裝機(jī)容量為20吉瓦。另外僅今年一年，就將新增裝機(jī)容量10吉瓦，這表示同比增長了50%。”在韋伯看來，IEA對(duì)光熱太陽能的未來似乎更有信心。據(jù)IEA預(yù)測，2050年光伏和光熱兩項(xiàng)技術(shù)的裝機(jī)容量大致相同，均超過1000吉瓦。韋伯并不認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，光熱技術(shù)的成本很難降低，實(shí)際上光伏發(fā)電的比例一定會(huì)超過光熱發(fā)電。
IEA一方面希望經(jīng)合組織成員國能大力發(fā)展光伏技術(shù)，一方面則希望光伏技術(shù)能幫助偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)下地區(qū)解決缺電的老大難問題。全球約有16億人口無電可用，所以不得不靠燃燒煤油或柴油等既不利于人體健康又不利于減排的能源來滿足基本需求。而不少貧困地區(qū)，如非洲、拉美等地光能資源往往豐富，適合發(fā)展太陽能。比如巴西農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。巴西政府2003年啟動(dòng)“全部亮起來”項(xiàng)目，希望實(shí)現(xiàn)全國處處通電，光伏技術(shù)在其中就發(fā)揮了重要的作用。大規(guī)模光伏發(fā)電技術(shù)的繁榮還需要做出許多努力，因?yàn)楣夥l(fā)電在很多國家都是因?yàn)檠a(bǔ)貼才勉強(qiáng)變得可行的。正因?yàn)槿绱耍?IEA才呼吁政府建立有效的市場機(jī)制，加大資金投入，幫助解決光伏并網(wǎng)難題，它還要求企業(yè)提高技術(shù)的光電轉(zhuǎn)化率和推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。 反觀光熱技術(shù)，它則很好地規(guī)避了這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，它不會(huì)增加電網(wǎng)的負(fù)荷，很好地解決了儲(chǔ)能的問題。
IEA與韋伯的判斷向左，前者并不認(rèn)為光伏和光熱技術(shù)的發(fā)展會(huì)此消彼長。田中伸男就曾公開表示，光熱發(fā)電的靈活性和光伏發(fā)電的直觀可用性實(shí)際上是補(bǔ)充而非相克的關(guān)系。
無論IEA認(rèn)為光伏和光熱技術(shù)孰優(yōu)孰劣，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是它的觀念正在改變。（來源：歐洲能源評(píng)論，文章有刪節(jié)）（白晶/編譯）
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