近年來，隨著海底石油開采的迅速發(fā)展以及世界原油貿(mào)易量的增加，海上溢油事故層出不窮，溢油污染愈演愈烈，對海洋尤其是近海生態(tài)系統(tǒng)造成極大的破壞。前不久發(fā)生的墨西哥灣溢油事故至今仍未結(jié)束，目前看來封堵油井及清理油污很難在短期內(nèi)取得實質(zhì)進展，漏油事故造成的嚴重環(huán)境污染已經(jīng)顯現(xiàn)，未來對海洋生態(tài)環(huán)境所造成的影響無法估量。
我國是能源需求大國，近年來油氣消費量和對外需求量都不斷增加。我國廣闊的管轄海域中已探明油氣儲量相當可觀，加快海洋尤其是深遠海油氣資源開發(fā)，是我國能源戰(zhàn)略的必然選擇。可以預(yù)見，在未來一段時期我國深遠海石油勘探能力和海底石油開采規(guī)模會有很大的發(fā)展。
我國目前開采中的海洋油氣田主要分布于渤海和東海的近海區(qū)域，油氣儲量豐富的南海海域?qū)⑹俏覀兿乱徊介_發(fā)的重點。加強我國海洋石油開采的溢油危機預(yù)防管理，不論是從生態(tài)安全還是從國家海洋權(quán)益維護的層面，都具有極大的重要性。
我國渤海是半封閉內(nèi)海，海水交換能力差。渤海周邊又是我國重要經(jīng)濟區(qū)，密集著重點城市群。近年來渤海污染嚴重，一旦渤海油區(qū)發(fā)生類似墨西哥灣海上漏油重大事故，必然會對本來已經(jīng)相當脆弱的渤海生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的壓力。我國管轄的東海、南海海域同周邊多個國家存在著領(lǐng)土爭端，海上能源爭奪態(tài)勢緊張。在這樣的時政背景下，一旦我國海上鉆井平臺發(fā)生重大溢油事故，除了對環(huán)境造成無法彌補的損害外，還將因海洋污染問題造成外交摩擦，同時也將會削弱我國海洋主權(quán)正當伸張的話語力量。因此，此次墨西哥灣漏油事故對我們有著重大的警示作用，必須從多方面努力加強對類似危機的防范。
首先，大力發(fā)展我國海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)。目前，我國在深海石油裝備研發(fā)制造以及海洋人才儲備等方面與世界發(fā)達國家仍存在較大差距。這種差距既表現(xiàn)在深海技術(shù)裝備整體研制和生產(chǎn)能力層面，也表現(xiàn)在深海通用基礎(chǔ)技術(shù)層面。當前我國深海浮力材料、海洋工程材料、水下電機和水下通訊等重要的基礎(chǔ)材料和元器件幾乎全部依賴進口，嚴重制約了我國油氣鉆探向深遠海安全進軍的步伐。深海石油勘探技術(shù)是公認的高新技術(shù)，我們必須盡快加強該領(lǐng)域的研發(fā)力度以提高相關(guān)技術(shù)水平，因為成熟的技術(shù)才是資源安全開發(fā)的根本保障。
其次，健全重大海上污染事故的問責及處罰制度。嚴格、健全的管理制度是海洋安全勘探開發(fā)的重要保證。我們要進一步健全和實施從油田的建設(shè)審批、生產(chǎn)開發(fā)到溢油事故等全過程的嚴格監(jiān)督管理和控制制度，以及對石油勘探開發(fā)活動的日常監(jiān)督檢查制度。制度的內(nèi)容要突出對事故相關(guān)責任人的問責制，并加大處罰力度，以此提高生產(chǎn)責任部門的安全警惕性。
再次，進一步加強海上溢油應(yīng)急預(yù)案及工程監(jiān)督管理。主管部門要高度重視海上石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急管理工作，不斷提高海上溢油監(jiān)測監(jiān)視的技術(shù)水平。同時，建議國家相關(guān)部門以此次墨西哥灣石油事故為案例，進行大課題立項，對事故發(fā)生原因、責任方的應(yīng)急方案、浮油清理措施等整個過程展開深入研究，以此為鑒、總結(jié)教訓、汲取經(jīng)驗、引進技術(shù)，以進一步提高我國海洋石油勘探開發(fā)的危機管理水平，做到既有科學、嚴格的事故預(yù)防與監(jiān)測制度體系，又有成熟的事故處理技術(shù)與設(shè)備儲備。
第四，加強對海洋溢油污染的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究。雖然海洋具有強大的自我凈化功能，但是對于大規(guī)模的石油泄漏污染，海洋也無能為力。有美國專家稱，墨西哥灣事故泄漏入海的油污至少要用20年才能清理和凈化完成，而其造成的生態(tài)污染和環(huán)境破壞則具有永久性和難以完全恢復(fù)性。對于該次事故，我國海洋環(huán)境學界應(yīng)該積極與國際同行間加強合作，以此為案例，密切追蹤和研究事故的生態(tài)損害后果，進而提升我國對于海上溢油污染機制、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)補償賠償機制等問題研究的技術(shù)水平。
總之，全社會尤其是海洋資源開發(fā)與保護管理領(lǐng)域，要真正提高海洋資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護與危機管理意識，防患于未然。
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