這是一個(gè)新型能源備受追捧的時(shí)代。一邊是國家能源局初步敲定煤層氣“十二五”規(guī)劃對(duì)外發(fā)布的時(shí)間，一邊是地方產(chǎn)氣大省山西提出“氣化山西”概念，積極鋪管設(shè)網(wǎng)。在煤層氣開發(fā)上地方與中央步調(diào)保持一致。
只是開發(fā)進(jìn)程稍顯緩慢，多方人士紛紛認(rèn)為，采氣權(quán)與采煤權(quán)的長期分家還是癥結(jié)所在。氣隨煤走，這樣利益主體才會(huì)一致，企業(yè)開發(fā)的積極性才會(huì)提高。
馬巧珍，這位連續(xù)三年提起煤層氣相關(guān)議案的人大代表在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)有的政策必須要改變，必須要解決擁有采氣權(quán)的中央企業(yè)與擁有采煤權(quán)的地方煤炭企業(yè)的利益矛盾。關(guān)鍵問題解決了才能改變目前煤層氣極度緩慢發(fā)展的現(xiàn)狀。不過，今年“兩會(huì)”她提的議案目前為止還沒有收到任何答復(fù)。
采煤采氣權(quán)分家
致煤層氣開發(fā)滯后
“采氣權(quán)現(xiàn)在歸大型央企，但這些企業(yè)對(duì)煤層氣的重視又不夠，也不積極的去開采。地方企業(yè)想重視，但又沒有開采權(quán)。”大同證券煤炭行業(yè)分析師于洪一針見血指出關(guān)鍵問題所在。
國內(nèi)煤層氣發(fā)展稍有規(guī)模的當(dāng)屬山西省，以晉煤集團(tuán)為主要代表，作為山西煤層氣發(fā)展的先行者，近幾年山西90%以上的煤層氣抽采都是出自那里。
“晉煤集團(tuán)發(fā)展煤層氣也是相當(dāng)不容易，頂著各方的壓力，硬著頭皮在磕磕絆絆中走到今天。”馬巧珍感慨道，采氣采煤權(quán)不統(tǒng)一，聯(lián)合開采這種模式需要協(xié)調(diào)的地方太多，速度自然就快不了。
連續(xù)三年被當(dāng)選為全國人大代表，馬巧珍連著三年提的議題都與煤層氣有關(guān)，“關(guān)于采氣權(quán)與采煤權(quán)的矛盾我每年都提，這個(gè)問題長期存在，最早采氣權(quán)中聯(lián)占有，接著中石油，中石化都進(jìn)來了。當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)沒有抽采權(quán)，自然他們開發(fā)的積極性不高了。”
而據(jù)媒體報(bào)道，央企雖然占有煤層氣抽采權(quán)，但并沒有積極開發(fā)。
蘭花科創(chuàng)曾在2010年10月份取得沁水煤田伯方區(qū)塊煤層氣探礦權(quán)。記者致電該上市公司董秘王立印，他表示，公司對(duì)于煤層氣這塊并沒有投入太多精力，一方面是因?yàn)檫@不是公司的主營業(yè)務(wù)，另一方面就是采氣權(quán)不歸我們，“兩會(huì)”討論了這個(gè)問題，但還沒有什么明確的規(guī)定。我們只能再看看。
看來上市公司有心發(fā)展這塊業(yè)務(wù)，但政策不利于煤炭企業(yè)去發(fā)展煤層氣這塊業(yè)務(wù)。從目前來看，國家還是不鼓勵(lì)地方煤炭企業(yè)開發(fā)煤層氣資源的，更偏向于讓實(shí)力雄厚的大型央企接管。
“一般大型央企的股東背景強(qiáng)，都是每個(gè)行業(yè)的龍頭或先行者，資金充足，技術(shù)都是處在行業(yè)前列的。開發(fā)起來更容易形成規(guī)模。”國金證券研究所分析師郝征接受記者采訪時(shí)表示，“但是，大型央企在全國范圍內(nèi)都有資源，開發(fā)起來肯定有側(cè)重點(diǎn)，戰(zhàn)線也會(huì)拉的很長，站點(diǎn)鋪開需要更多的時(shí)間。這樣像煤層氣這種資源沒有及時(shí)抽采就不可避免了。”
以山西為例，煤炭資源源源不斷地被開采有好幾十年了，煤層氣真正利用起來也是近幾年，還不是全部被利用，只是南部部分礦區(qū)。
“煤層氣補(bǔ)償基金”提議被否定
蝸牛式發(fā)展使大量資源浪費(fèi)
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境不容忽視。馬巧珍在為山西尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，環(huán)境污染也考慮在案。2010年，她向財(cái)政部提議成立煤層氣開發(fā)補(bǔ)償基金，煤層氣一半以上的儲(chǔ)量都在山西省，開發(fā)必定會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，誰來采氣誰就交相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償基金。在她看來，這是未雨綢繆，開采方要為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染埋單。只是終究她的建議沒有被通過。
于是，今年“兩會(huì)”上她提出了另一項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制，向開采方征資源稅，只是具體設(shè)在怎樣的標(biāo)準(zhǔn)還沒有相關(guān)的政策說明。
記者采訪相關(guān)專業(yè)人士，對(duì)方認(rèn)為，煤層氣講究規(guī)模化效應(yīng)，也就是說前期開采時(shí)，若達(dá)不到一定的規(guī)模企業(yè)是虧損的狀態(tài)。這個(gè)時(shí)候國家再征收相應(yīng)的稅，給企業(yè)帶來的壓力就更大了。某種程度上就減弱了企業(yè)開發(fā)煤層氣的積極性。
就相關(guān)問題記者致電煤氣化董秘劉文孝，“現(xiàn)在還沒有和晉煤集團(tuán)具體談到煤層氣這塊業(yè)務(wù)對(duì)補(bǔ)償機(jī)制不便發(fā)表任何意見。”
此前，2011年4月13日，山西省國資委提出由山西晉煤集團(tuán)托管太原煤氣化集團(tuán)公司。有媒體報(bào)道，今后煤層氣或成為煤氣化重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)之一。
晉煤集團(tuán)，2009年在全國煤炭企業(yè)中排名第九名，算是煤層氣發(fā)展中小具規(guī)模的國有企業(yè)了，“仍處在初級(jí)推廣階段，距離很成熟還是有很大距離的。”于洪認(rèn)為。而這樣蝸牛式發(fā)展使得大量的資源正在被浪費(fèi)。
“國家也在想辦法，我的提議每次都能收到答復(fù)，只是從來沒有過很明確的答復(fù)。”馬巧珍告訴記者，多數(shù)都是局部的改善。必須加快進(jìn)度，以這樣的方式發(fā)展每天都在產(chǎn)生資源浪費(fèi)的煤層氣，太慢了。
煤層氣用途非常廣泛，可以用作民用燃料、工業(yè)燃料、發(fā)電燃料等等。目前，得益于晉煤集團(tuán)，晉城市的市民生活用能源，交通工具已經(jīng)采用煤層氣，“便宜得很，1立方米兩塊錢。”據(jù)悉，1立方米純煤層氣的熱值相當(dāng)于1.13L汽油，以2011年4月19日97號(hào)汽油每升8.36元計(jì)算，2元煤層氣的熱值相當(dāng)于9.46元汽油的熱值，接近5倍。
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