為有效保護和合理利用稀土資源，促進稀土行業持續健康發展，今年5月，國務院出臺了《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，有關部門和地方政府還將就此開展相關專項整治活動。
國家為什么要出臺《若干意見》？開展專項整治活動會不會使相關國家受到很大影響？針對這些國際社會廣泛關注的問題，工業和信息化部有關負責人13日接受了記者采訪。
問：最近國務院出臺了《若干意見》。出臺這個文件的背景和意義是什么？
答：稀土是不可再生的稀缺資源，在新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息和國防科技工業等領域的應用日益廣泛。經過多年努力，中國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步，產業規模不斷擴大，已成為世界上最大的稀土生產、應用和出口國。
但是，目前稀土行業發展中還存在許多突出問題。一是非法開采屢禁不止，資源浪費嚴重，冶煉分離無序擴張，出口秩序較為混亂，嚴重干擾了正常的生產和流通秩序。二是生態環境破壞嚴重。稀土開采、選冶、分離還存在大量落后生產工藝和技術，嚴重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，農作物減產甚至絕收，生態環境恢復成本極高。三是資源利用水平低。許多地區的稀土資源綜合利用率不到50%，稀土新材料開發和高端應用技術研發滯后。
這些問題嚴重破壞了生態環境和資源，嚴重影響了我國稀土行業的持續健康發展，必須采取有效措施，依法打擊非法開采和違法生產，打擊破壞生態和污染環境行為。同時，還要促進稀土技術創新和產業發展。中國加強和規范稀土行業管理，對于保護環境、節約資源，促進世界稀土產業持續健康發展，具有十分重要的意義。
問：中國開展專項整治活動保護稀土資源和環境，這種做法會不會使相關國家受到很大影響？
答：為切實保護環境，保證稀土資源可持續利用，中國有關部門和地方政府將開展相關專項整治行動，取締非法生產和嚴重污染環境的企業，淘汰落后工藝和生產線。同時，積極推進技術創新，提升稀土環保技術和資源利用水平。這些舉措是為了保護寶貴的資源和生態環境，符合國際慣例和世界貿易組織的有關規則，不僅是對中國的發展負責，也是對世界的發展負責。
隨著中國和世界各國經濟發展對稀土需求的持續增加，中國稀土資源壓力正逐漸加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國將繼續向國際市場供應稀土，并將按照世貿組織規則對稀土的開采、加工、國內使用和出口實行管理，希望得到理解。
中國愿在尋找開發稀土替代資源、提高稀土資源回收率和循環利用、加強環境保護以及稀土產品深加工等方面加強與世界其他國家合作。歡迎擁有先進技術的國外企業、機構與中國企業和相關組織開展交流合作。
問：《若干意見》提出，要在1—2年內基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，目前這方面有沒有什么具體方案？
答：積極推進稀土行業的聯合重組，形成以大企業、大集體為主導的產業格局，是改善稀土行業管理的有效途徑。工業和信息化部正在按照統籌規劃、政策引導、市場化運作的原則，研究制定加快組建大型企業集團的具體方案。
問：我國稀土資源豐富，但稀土應用技術發展緩慢，國家將如何促進稀土應用技術發展？
答：大力發展稀土應用產業，是充分發揮稀土戰略資源重要作用、支撐戰略性新興產業的需要。國家將積極推進全國稀土礦山企業、生產企業、應用企業和研發機構，加強產學研用聯合，加快技術創新，加快高端稀土新材料、新產品的研發及應用。引導稀土企業采用新技術和新工藝，提高資源利用率，減少污染物排放，促進行業轉型升級。
問：請介紹一下近期國家調整稀土資源稅的標準的相關情況。
答：稀土資源稅征收標準長期保持在0.4元—2元／噸，不利于保護資源和環境。為貫徹落實科學發展觀，加強環境保護，促進資源的合理利用，從2011年4月1日起，國家對稀土資源稅進行了調整，輕稀土60元／噸，中重稀土30元／噸。調整稀土資源稅稅額標準，有利于稀土資源的合理開發和環境保護，有利于抑制開采、冶煉分離環節生產盲目發展的勢頭，促進稀土產業持續健康發展。
問：請介紹一下稀土規劃編制、稀土辦公室和稀土協會組建的相關情況。
答：大家所提及的“稀土行業規劃和產業政策”是2009年前后的一個研究稿，曾征求過有關方面的意見。最近中國政府已經發布了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，有關部門將結合規劃綱要和《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》兩個文件的精神，制定稀土規劃和產業政策，屆時向社會公布。
關于稀土辦公室的問題，早在1975年，為加快稀土材料在各領域的推廣應用，成立了全國稀土推廣應用領導小組，并組建全國稀土推廣應用領導小組辦公室。此后，歷經幾次機構改革，均保留了稀土辦公室。2003年機構改革，辦公室改為發展改革委稀土辦公室。2008年機構改革，工業和信息化部成立，稀土行業管理職能劃歸工業和信息化部。2010年，國務院批準在工業和信息化部設立稀土辦公室，牌子加掛在工業和信息化部原材料司。這既是全面做好稀土管理工作的需要，也充分體現了國家保護環境、節約資源，促進稀土行業持續健康發展的強烈愿望。
關于稀土協會組建問題，相關籌備工作正在積極進行之中。(記者陳玉明、劉菊花)
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