近日，國家發改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露，新的成品油定價機制將在年內推出。據了解，新機制將國內成品油調價間隔從目前的22個工作日縮短至10個工作日，同時有可能將成品油定價權下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。
經濟導報記者在采訪中發現，受訪者多認為將定價權下放給“三桶油”的條件尚未成熟，一旦下放將更加加劇石油巨頭的壟斷地位。
下放定價權不合理
中國化工網的成品油分析師趙京敏14日在接受導報記者采訪時表示，目前發改委制定的成品油調價方案仍處于討論階段，具體內容尚未透露。
不過據她介紹，最近幾天，坊間一直在流傳著將定價權下放給三大石油巨頭和縮短調價周期的調整方案。
“縮短調價間隔是好事。”趙京敏表示，“可以及時反映國際油價的變動，還可以改變公眾漲多跌少的看法，減少公眾的抵觸情緒。”
在她看來，縮短調價周期也容易打擊市場的投機行為。“當油價變動越來越頻繁后，預測調價將越來越不容易，囤油成本也會增加，這對于抑制投機很有效。”
但對于將定價權下放給三大石油巨頭，趙京敏認為，從目前的情況來看并不十分合理。
按照現行的定價機制，企業提出調價建議后，政府需要考慮到CPI、國內消費者接受程度、企業利潤情況等問題，再作定奪。而定價權下放給三大石油巨頭可能就意味著，當原油價格變化率達到一定幅度時，三大石油巨頭可以自行調整油價，而不必再等政府出手了。
民企生存空間受擠壓
導報記者在采訪中獲悉，對于可能的新成品油定價方式，民營企業的第一反應就是生存空間將繼續被擠壓。
濟南一民營加油站的負責人張志強表示，盡管修改了成品油定價方式，但民企的發展還是受到三大公司的鉗制。“因為地煉的油源有限，資源最終還是需要從三大公司獲取，一旦三大公司控油或者調高批發價，民營加油站又將陷入困境。”
濱州一家地煉企業的銷售部負責人私下告訴導報記者，如果定價權下放給三大石油巨頭，那么地煉的生存空間將更小。他認為，在新的成品油定價機制下，石油巨頭如果為了占據更多的市場，會出手大打價格戰。“與三大石油巨頭相比，地煉就是艘小帆船，經不起大風大浪，或許幾個回合下來就會被巨頭吞噬。”
“我們就是游兵散將，根本無法和中石化、中石油抗衡，只能是隨波逐流。”東營一家地煉企業的負責人在接受導報記者采訪時有些激動，“如果地煉能聯手的話，或許還能抗衡一陣子。”
市場化前提
“發改委的初衷是推進國內成品油的市場化，但依據當前國內的市場格局，打破壟斷，培育多元的競爭主體，形成充分的市場競爭格局，才是穩定國內成品油價格的當務之急。”趙京敏說，“現階段國內成品油主要還處于中石油、中石化兩大集團的壟斷之中，本來就屬于寡頭壟斷，再讓他們行使定價權，無疑會加強他們的壟斷地位。”
她分析，“成品油定價權可以下放，前提是國內成品油市場化，成品油有一個開放的、公平的、多元競爭的市場。而目前，三大石油巨頭壟斷了石油勘探、開采、進口、煉制、銷售等各個環節，開放、公平、競爭無從談起。”
要下放定價權，就要破除國內成品油市場的壟斷格局，否則就會使壟斷集團根據自身利益控制價格。趙京敏認為，長期以來，我國只有少數石油公司有權從事原油買賣和成品油加工銷售業務，一旦放開油價，勢必會引起壟斷方對壟斷利潤的欲望。“首先還得從開放成品油市場著手，允許民營企業、海外企業共同參與國內成品油供給，由此形成合理的市場形態，以保證價格的合理形成機制。”
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