花旗集團全球市場大宗商品研究全球總監(jiān)埃德·莫爾斯撰寫的文章,題為《IEA釋放戰(zhàn)略原油儲備的意義》。文章摘編如下:
國際能源署(IEA)宣布釋放戰(zhàn)略原油儲備以安撫市場的舉措,在一些關鍵方面開創(chuàng)了先例——不管其主要成員國當初是否是這么打算的。IEA的成員國包括所有的工業(yè)市場國家和所有的石油進口大國(中國和印度除外)。
IEA釋放儲備最令人感興趣的一方面是,此舉明顯是在與海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)成員國中阿拉伯主要產油國(尤其是沙特、科威特和阿聯(lián)酋)的增產相配合。
正如IEA新聞稿所闡明的,其成員國協(xié)同釋放儲備的主要原因是,填補利比亞內亂造成的原油供應缺口。利比亞實際上在今年2月就停止出口原油。根據(jù)IEA的估算,利比亞的供應中斷已導致市場上總計減少了1.32億桶原油。
IEA釋放至多6000萬桶戰(zhàn)略原油儲備的舉措,只能在一定程度上緩解全球供應短缺,但這是一個極其重要的貢獻。國際市場對利比亞原油供應中斷倍感痛苦的原因在于,利比亞出口的原油大部分是含硫量特別低的輕質原油。把這種原油加工成全球市場上需求量越來越大的含硫量超低的產品,要相對容易一些。
包括沙特在內的所有石油輸出國組織(歐佩克)成員國,都沒有生產這種高品質原油的剩余產能,填補不了利比亞留下的供應缺口。而IEA將投放市場的原油大部分是輕質、低硫原油,實際上也是目前唯一可以填補這一供應缺口的原油。
在IEA采取這一舉措之前不久,歐佩克成員國曾在6月8日的會議上發(fā)生分歧——擁有剩余產能的沙特、科威特和阿聯(lián)酋提議歐佩克增產,遭到其它成員國反對。
上述海合會國家提議提高產量目標,以反映最近的產量水平(歐佩克當時的日產量已比2009年1月時商定的產量目標高出約160萬桶)并安撫市場。歐佩克其它成員國拒絕了這一提議,于是上述海合會國家決定自行增產。
然而,這些由歐佩克中的海合會國家新增的產量面臨三個問題。首先,它不足以滿足預期中的全球原油需求。例如,IEA預計第三季度的原油日需求量為3070萬桶,而擁有剩余產能的歐佩克國家增加的日產量似乎只有3040萬桶。
其次,就品質而言,這些新增產的原油不可能填補利比亞留下的供應缺口;只有IEA的戰(zhàn)略儲備中擁有如此高品質的原油。
第三,中東所宣布的新增原油供應要出現(xiàn)在消費市場,需要60天到90天的時間。而IEA釋放儲備的地區(qū)是核心消費地區(qū),這些原油應該隨時可以抵達煉油廠。
IEA釋放儲備的特別之處在于,它似乎一直與位于中東的歐佩克主要產油國私下里配合默契。歐佩克中的最大產油國沙特,似乎并不反對IEA釋放儲備,盡管其它一些歐佩克成員國已經指責IEA此舉是在剝奪該組織的市場影響力。
從諸多角度來看,沙特的立場是可以理解的。它是二十國集團(G20)成員國,有責任努力確保全球經濟復蘇。由于無力協(xié)調歐佩克采取負責任的行動以安撫市場(盡管歐佩克曾承諾要保證全球市場供需平衡),沙特深感尷尬和痛苦。此外,它與伊朗不僅在歐佩克內部有著激烈的競爭,在爭奪地區(qū)影響力方面也是如此,尤其是自所謂的阿拉伯之春爆發(fā)以來。
因此,全球能源領域的“治理”似乎出現(xiàn)了兩個新因素。第一個是歐佩克內部出現(xiàn)的明顯分歧,以及擁有剩余產能國家所采取的、旨在達成一項準協(xié)同決定的行動——這些國家決定通過增產來安撫市場。這對歐佩克的未來意味著什么?對在G20架構內部非正式地協(xié)調能源政策問題意味著什么?對未來有中印兩國參與的協(xié)調行動又意味著什么?
另一個新因素是,IEA成員國協(xié)同釋放戰(zhàn)略儲備,決不僅僅是為了填補利比亞留下的供應缺口。此次釋放在一定程度上是為了緩解最貧窮發(fā)展中國家因今年油價上漲而遭受的通脹和增長乏力之苦。它還與IEA成員國自身的經濟復蘇和定量寬松政策趨于結束密切相關。在這方面,各國政府同樣面臨著全新的挑戰(zhàn)。
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