“油價(jià)漲快跌慢”根在壟斷
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[時(shí)間:2011-08-26 中華工商時(shí)報(bào) 關(guān)注度:0]
摘要:
眼下，又一個(gè)時(shí)間窗口來臨，業(yè)界內(nèi)外眼巴巴地期待著發(fā)改委如期下調(diào)成品油價(jià)格。產(chǎn)生這種普遍看法或預(yù)期的依據(jù)來自于發(fā)改委2009年發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法試行》。我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，以一定時(shí)期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)原油...
眼下，又一個(gè)時(shí)間窗口來臨，業(yè)界內(nèi)外眼巴巴地期待著發(fā)改委如期下調(diào)成品油價(jià)格。產(chǎn)生這種普遍看法或預(yù)期的依據(jù)來自于發(fā)改委2009年發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，以一定時(shí)期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的平均水平為基礎(chǔ)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。現(xiàn)在將是滿足調(diào)價(jià)的“22+4%”這個(gè)臨界點(diǎn)，發(fā)改委是否會(huì)打開成品油調(diào)價(jià)窗口？
受國(guó)際油價(jià)連續(xù)大跌影響，中石化香港加油站已從8月10日起下調(diào)汽柴油價(jià)格，這是香港中石化自今年5月以來的第四次調(diào)價(jià)，而國(guó)內(nèi)油價(jià)至今巋然不動(dòng)。事實(shí)上，“國(guó)內(nèi)油價(jià)追漲快、追跌慢”不是現(xiàn)在才有，自從定價(jià)機(jī)制運(yùn)行以來，國(guó)內(nèi)成品油總是“漲快跌慢”這一種結(jié)果。無論官方就此如何辯解，成品油定價(jià)機(jī)制確實(shí)造成了非驢非馬的該領(lǐng)域市場(chǎng)化困局。
按照有關(guān)方面的說法，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該是間接地接軌，理論上至少已接近市場(chǎng)化了。實(shí)際上，我們卻不得不接受與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的背離。
推進(jìn)市場(chǎng)化絕非某種價(jià)格管理辦法就可實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門不應(yīng)該去管成品油何時(shí)提價(jià)何時(shí)降價(jià)，這個(gè)難題市場(chǎng)交易中自有更優(yōu)的選項(xiàng)。因此，必須從現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制問題入手，以實(shí)現(xiàn)成品油市場(chǎng)的交易公平為原則，促進(jìn)其價(jià)格形成的市場(chǎng)化。
首先，“油價(jià)漲快跌慢”并非只是定價(jià)機(jī)制問題，其凸顯的實(shí)質(zhì)是利益分配問題。按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)辦法，國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)條件幾乎很難滿足，“漲快跌慢”當(dāng)然有利于國(guó)內(nèi)石油巨頭的利益，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)者只能是利益受損者。
其次，“成品油定價(jià)機(jī)制”在操作層面就是一道隱秘的公式，正確的答案公眾肯定無法計(jì)算。原因是，國(guó)內(nèi)成品油到底參考哪三地的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格，各自權(quán)重又是多少，連續(xù)22個(gè)工作日到底如何計(jì)算？對(duì)于這些關(guān)鍵指標(biāo)，官方并沒有給出詳盡解釋。
第三，壟斷之門不破，市場(chǎng)供需秩序永遠(yuǎn)無法自我修復(fù)。無奈的是，監(jiān)管者依然沒有回歸本位，其對(duì)市場(chǎng)交易進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果，只能使國(guó)內(nèi)石油巨頭們坐享其成，消費(fèi)者的利益、公平公正的交易規(guī)則被破壞。需要強(qiáng)調(diào)的是，成品油定價(jià)機(jī)制只是表象，根本還在于國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)被三大石油公司所壟斷，更何況他們還掌握著油源。
我們認(rèn)為，對(duì)于監(jiān)管者，成品油價(jià)格的升降難點(diǎn)或許并不在于時(shí)間窗口如何計(jì)算，而是要找到市場(chǎng)化改革的突破口。所謂市場(chǎng)化出路就是徹底打破壟斷，讓民營(yíng)企業(yè)甚至外資企業(yè)都能夠進(jìn)入，從而在成品油零售市場(chǎng)形成真正的競(jìng)爭(zhēng)。具體而言，放開成品油進(jìn)口、批發(fā)權(quán)或許就是突破口。
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