清潔能源產(chǎn)業(yè)正逐漸成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但由于發(fā)展時(shí)間短以及“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)”等特點(diǎn)，我國清潔能源在發(fā)展過程中尚面臨諸多制約因素。其中最為突出的是可利用的融資渠道有限，資金供給存在巨額缺口。相關(guān)專家指出，目前我國多層次能源金融市場體系和服務(wù)體系尚未形成，不少清潔能源企業(yè)在資本市場的融資幾乎是空白，因此要有效利用項(xiàng)目融資，拓展清潔能源籌資渠道，加大銀行對清潔能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，不斷滿足清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)才能保證我國可持續(xù)發(fā)展
清潔能源是針對傳統(tǒng)能源提出的新概念，它既肯定了人類發(fā)展對能源的需求，又強(qiáng)調(diào)了利用能源要清潔化，注重環(huán)境保護(hù)的理念。隨著傳統(tǒng)能源體系導(dǎo)致的能源供應(yīng)、環(huán)境污染等矛盾和問題日益突出，可持續(xù)利用、環(huán)境友好的清潔能源的開發(fā)已成為必然選擇。
我國是世界第二大能源消費(fèi)國，但人均能源資源占有量很低，不到世界水平的一半。在人均能源資源相對匱乏的同時(shí)，我國的能源利用效率也比較低，浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。僅依靠煤、石油等傳統(tǒng)能源已不能滿足日益增長的能源需求，加之空氣污染、油價(jià)上揚(yáng)、溫室氣體減排和以“碳關(guān)稅”形式出現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘等因素的影響，能源資源瓶頸制約日益突出。
因此，大力發(fā)展清潔能源，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、安全的能源供應(yīng)體系，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源保障。8月28日，在寧夏銀川召開的“2011年中國能源化工金三角高峰論壇”上，中國工程院副院長謝克昌說，近年來，我國能源供需缺口逐年加大，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的重要因素之一。以石油為例，2010年我國原油進(jìn)口依存度達(dá)到52.5％，面臨很高的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
清潔干凈、不排放或極少量排放有損生態(tài)環(huán)境的氣體或氣體污染物是清潔能源最突出的優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)國外某研究機(jī)構(gòu)對各種發(fā)電方式碳排放率的計(jì)算，清潔能源發(fā)電比煤油氣等化石發(fā)電要低50％—90％。“十二五”時(shí)期，我國要實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別下降16％和17％的目標(biāo)，因此，從推動(dòng)節(jié)能減排任務(wù)出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)加大清潔能源的開發(fā)和利用。
金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在四方面難題
隨著國家對清潔能源產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，清潔能源產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展速度也逐步加快，但由于清潔能源屬于新興產(chǎn)業(yè)，且具有高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，可利用的融資渠道相當(dāng)有限，金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題也日益突出。綜合專家觀點(diǎn)，具體存在以下困難。
一是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)限制了清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模。中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副院長楊思留說，目前，商業(yè)銀行貸款仍然是清潔能源產(chǎn)業(yè)資金來源的重要渠道，一些銀行雖然也加強(qiáng)了對清潔能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持，但出于防范意識(shí)的原因，商業(yè)銀行挑選項(xiàng)目時(shí)更集中在技術(shù)成熟、收益明顯的大型企業(yè)，對清潔能源行業(yè)仍采取謹(jǐn)慎或限制的授信政策。因此，在短期內(nèi)不可能成為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金供給者。
二是我國清潔能源項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)資本的投資金額和投資數(shù)量相當(dāng)有限，國際大型風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在清潔能源項(xiàng)目上的投資額度也不高。寧夏發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究中心主任樊建明認(rèn)為，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在新能源項(xiàng)目上的投資相對謹(jǐn)慎，主要有兩方面原因。一是技術(shù)障礙，即風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對清潔能源采用的技術(shù)研發(fā)不了解，對其成果的市場前景難以準(zhǔn)確把握；二是退出障礙，目前我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍比較小，加之證券市場尚不成熟，因此風(fēng)險(xiǎn)資本很難在短時(shí)間內(nèi)退出。
三是不完善的資本市場制約了清潔能源企業(yè)融資的規(guī)模。資本市場有利于企業(yè)的資金籌措，企業(yè)通過發(fā)行股票方式可籌集到巨額的、長期的資金，但目前我國資本市場的建設(shè)仍顯滯后，如股票市場上市門檻較高，上市手續(xù)繁雜，使不少處于發(fā)展初期、前景看好又需要融資的中小型清潔能源企業(yè)被拒之門外，這導(dǎo)致許多清潔能源企業(yè)難以取得上市資格。
四是缺少為清潔能源企業(yè)提供金融服務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。清潔能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，需要有相應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供金融信貸管理和金融信息服務(wù)，但目前我國缺乏為清潔能源企業(yè)提供金融信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具體包括缺乏完善的信用管理體系和完善的金融信息服務(wù)體系。
應(yīng)加大對清潔能源產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資和金融支持
目前，我國多數(shù)清潔能源企業(yè)仍處于成長階段，具有高風(fēng)險(xiǎn)、收益不確定等特征。不少專家認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種權(quán)益資本偏好高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，更關(guān)注企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，因此風(fēng)險(xiǎn)投資是清潔能源企業(yè)發(fā)展較好的融資渠道。
楊思留說，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資可以解決三方面問題。一是提高風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對清潔能源項(xiàng)目的投資評估能力，對市場前景不明確、投資回報(bào)超出常規(guī)的清潔能源項(xiàng)目做到及時(shí)回避，防止盲目投資；二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域的退出機(jī)制，通過建立二板市場，降低清潔能源企業(yè)的上市門檻，解決風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制的障礙，以便于投資于清潔能源企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金快速退出；三是健全清潔能源風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對新能源項(xiàng)目的投資評估能力。
此外，項(xiàng)目融資作為一種新型的融資方式也有助于解決清潔能源企業(yè)初創(chuàng)期信用評級(jí)欠佳的難題，提高綜合投資收益。樊建明認(rèn)為，可以嘗試?yán)肂OT（私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式）解決清潔能源項(xiàng)目籌資問題。由于當(dāng)前我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額投資，有些項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程對技術(shù)含量要求很高，但預(yù)期后期能獲得比較穩(wěn)定的收益，這與BOT投資項(xiàng)目技術(shù)含量高、需要大量資金支持、使用期限長、具有穩(wěn)定的回報(bào)的特點(diǎn)非常相似，因此利用BOT融資項(xiàng)目可以推進(jìn)我國清潔能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中尤其是發(fā)展初期需要獲得大量資金支持，而銀行信貸仍然是發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的主要推手。相關(guān)專家建議，一是商業(yè)銀行應(yīng)針對清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新；二是商業(yè)銀行應(yīng)注意加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)園區(qū)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的合作，提高綜合收益率，通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的新模式滿足企業(yè)的融資需求；三是銀行在加快構(gòu)建適合清潔能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新；四是政策性銀行可利用自身優(yōu)勢，發(fā)行專門面向新能源項(xiàng)目的金融債券，擴(kuò)大資金來源渠道，同時(shí)可以采取低息貸款、無息貸款、貸款貼息、延長信貸周期等方式，加大對清潔能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性金融服務(wù)。
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