訪華前一周的23日,阿基諾出席新采購巡邏艦的歡迎儀式。該艦將部署在“西菲律賓海”
菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世30日出訪中國，這是他上任14個月以來首次訪華。據(jù)《菲律賓每日問詢者報》報道，總統(tǒng)將以會晤中國企業(yè)家的方式開始這次繁忙行程。在跟隨他一同前來的約300人訪華團中，近250人是企業(yè)家。阿基諾還將在訪問期間參加3場中菲企業(yè)家商業(yè)論壇。如此側(cè)重經(jīng)貿(mào)的行程安排被中國駐菲大使劉建超稱為是領(lǐng)導(dǎo)人國事訪問中的罕見之舉。在中國和菲律賓之間，需要好好談?wù)劦脑掝}有很多。但這次，阿基諾“似乎打算只談貿(mào)易，不談爭議”。一個多月前，他還在委屈“不能被大國欺負”，如今，阿基諾卻用結(jié)婚50年的夫妻形容中菲關(guān)系。不過此種親密很可能會在美菲關(guān)系前相形見絀。在他訪華的同一天，菲律賓迎來《美菲聯(lián)防條約》簽署60周年。一手從中國要經(jīng)濟，一手從美國要安全，也許在一些中小國家看來，在大國之間兩面下注可以永不賠本。不過中國公眾對菲律賓的感受已經(jīng)非常糟糕，環(huán)球網(wǎng)的投票顯示，南海之爭已將中國人以往對菲律賓還算不錯的印象消費得干干凈凈。這不太可能不影響中國公司與菲國合作的環(huán)境。
“阿基諾在中國走鋼絲”
“菲律賓似乎打算只談貿(mào)易，不談爭議”。法國電視5臺這樣評論菲律賓總統(tǒng)的訪華之行。在因南海問題與中國爭執(zhí)未息之時，不少媒體都注意到，菲律賓外交部的總統(tǒng)出訪聲明對南海問題只字未提。法新社稱，阿基諾顯然希望將訪問重點放在經(jīng)貿(mào)上，避免涉及過多敏感問題。據(jù)報道，菲方希望與中國在造船、采礦、汽車、投資基金及能源等領(lǐng)域組建合資企業(yè)，吸引70億美元的投資。更長遠的打算是，雙方可能會簽訂雙邊“5年經(jīng)濟計劃”，使雙邊貿(mào)易額在2016年達到600億美元，這一數(shù)字是2010年的6倍。
美國彭博社評論說，和之前相比，阿基諾在南海問題上明顯放低了調(diào)門。他將中菲關(guān)系比做婚姻的說法廣受關(guān)注。他說，“即使結(jié)婚50年的夫妻仍需進一步了解對方”，所以兩國關(guān)系不會因南海爭端受損。上個月，阿基諾在發(fā)表國情咨文時表示，將通過武力手段保護菲律賓的“南海領(lǐng)土”。言猶在耳，菲方的調(diào)子為何在1個月后就大轉(zhuǎn)彎了呢？
菲駐華使館臨時代辦的話透露了幾分玄機。他對菲律賓媒體說，在當(dāng)今傳統(tǒng)西方金融市場動蕩不安之際，菲律賓的經(jīng)濟增長需要更多依靠中國這樣的新興經(jīng)濟體。阿基諾則在出訪前更為直接地表示，“假設(shè)在13億人口的中國和9500萬人口的菲律賓之間搞一場拳擊比賽，那么我們肯定贏不了。而且到時候，他們肯定會把許多扇貿(mào)易之門關(guān)閉”。
《華爾街日報》題為“阿基諾在中國走鋼絲”的文章稱，阿基諾訪華任務(wù)棘手：既要避免損害兩國之間日益重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，又要主張菲律賓在南海的主權(quán)，不提南海問題會遭國內(nèi)批評。據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)30日報道，對于中菲經(jīng)濟合作，菲律賓人民第一黨黨魁也表示反對稱，阿基諾將會背上“叛國”罪名。
“菲律賓總統(tǒng)訪華，你想對他說什么？”在環(huán)球網(wǎng)發(fā)起的持續(xù)一周的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，“不滿”成為突出情緒。網(wǎng)友對菲政府提出四大不滿，南海爭端位居榜首。在超過1萬名投票者中，60.9%的人表示，不滿菲律賓“在南海問題上玩火，以小欺大，挑釁中國領(lǐng)土主權(quán)”。另有16.5%的人將票投給“搞美菲聯(lián)合軍演，拉幫結(jié)伙制造地區(qū)緊張氣氛”。10.9%的參與者認為，“香港人質(zhì)事件至今已逾一年，菲不道歉不賠償”令中國人民的感情難以接受。此外，“縱容反華言論”也獲得746票。
《馬尼拉公報》30日的評論文章稱，多方意見已經(jīng)反復(fù)指出，現(xiàn)在并非阿基諾訪華的好時機。可到底什么時候才算是好時機呢？畢竟，菲律賓毒販在中國被執(zhí)行死刑是避不開的事，就連菲律賓自己針對販毒的法律也同樣嚴格。而面對南海問題，菲中雙方都無法說“游戲結(jié)束了”，爭議就像肥皂劇一樣仍將繼續(xù)。只有理想世界才有理想時機。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院客座副教授特瑞西塔對《環(huán)球時報》記者表示，起碼此次，在通過外交途徑解決南海問題上，兩國表達了相近立場。雙方希望把焦點集中在通過貿(mào)易和投資增進兩國關(guān)系上，而不是爭議本身。這是中菲發(fā)出的共同信號。
莊前進是菲律賓華商聯(lián)總會理事長，此次他將率領(lǐng)37名代表參加總統(tǒng)訪華團。他對《環(huán)球時報》記者說，也許中國可以無償援助菲律賓一條鐵路，并在每個站臺都寫上“中國捐贈”。在菲律賓，坐鐵路的人很多，而且都是社會中下層。他說，毛澤東曾在新中國建立后幫助坦桑尼亞修建了一條鐵路，現(xiàn)在那里的人民還在紀念，并在每件事情上都站在中國一邊。
聽上去這是條代價不高且能夠“雙贏”的建議，但是否真的那么理想似乎并不全由中國說了算。香港“中評社”30日發(fā)表社論稱，現(xiàn)在輿論最關(guān)心的問題是，中菲高層會晤能否為兩國關(guān)系的未來發(fā)展定下基調(diào)？即便達不到這樣的目的，訪問能否成為中菲關(guān)系走向緩和的轉(zhuǎn)折點？考慮到菲律賓前段時間在南海問題上的沖動性表態(tài)，能否達到上述目標的“球”顯然在菲律賓手里。
菲律賓能否成為永遠不賠本的賭場老板？
就在阿基諾抵京的同一天，美菲也共同迎來一個特殊的日子。60年前的8月30日，兩國在華盛頓簽訂《美菲聯(lián)防條約》。根據(jù)此項條約，締約一方遭“武裝進攻”時，雙方可采取行動“對付共同危險”。
據(jù)菲律賓ABS-CBN電視臺報道，為慶祝這個日子，美國派出海軍核動力航母“約翰·斯坦尼斯”號對菲訪問，不過這一計劃因臺風(fēng)延期了。報道稱，由于擔(dān)心中國將填補在南中國海的權(quán)力真空，美國駐菲大使托馬斯強調(diào)，美國將繼續(xù)保持在該地區(qū)的軍事存在。據(jù)他透露，美國軍艦每年都對菲律賓港口進行一百多次訪問。
美國傳統(tǒng)基金會網(wǎng)站的評論文章稱，23日，菲總統(tǒng)視察海軍新旗艦“德爾畢拉爾”號時表示，該艦是菲律賓保衛(wèi)國家利益、必要時為國家利益而戰(zhàn)的新實力象征。你很難想象，如此慷慨激昂的講話，說的不過是美國一艘已經(jīng)服役44年之久的海岸護衛(wèi)隊舊艦的翻修品。但是美國官員應(yīng)該由此明白，菲律賓希望得到幫助，加強領(lǐng)土防御，美國也許應(yīng)該確保兩國同盟再持續(xù)60年。
廈門大學(xué)南洋研究院院長莊國土30日對《環(huán)球時報》記者表示，美菲兩國有著特殊關(guān)系，美國是菲律賓的前宗主國，現(xiàn)在的菲律賓完全是復(fù)制美國的制度。菲律賓的親美是骨子里的。但菲律賓大學(xué)亞洲研究中心愛琳·巴維埃拉博士認為，作為東盟小國，菲律賓當(dāng)然希望美國能給予支持，但這只是以防萬一，就是所謂的“對沖”，是一種“保險”。因為不知道20年或30年后會發(fā)生什么，中國在亞洲會有什么樣的權(quán)力。菲律賓并不希望中美之間有矛盾與沖突。
但無論如何，阿基諾在訪華幾天前給海軍新旗艦剪彩，與他眼下對中菲關(guān)系的說法看起來不那么一致。中國外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心主任蘇浩說，也許對于一個中小國家來說，利用大國間相互制衡，從中博取漁翁之利能夠挑起本國社會的興奮和刺激點,并可以做永遠不賠本的賭場老板。菲律賓夾在中美兩大國之間，兩面下注，希望兩面獲利。南京大學(xué)國際關(guān)系研究院教授計秋楓說，就阿基諾個人來說，他很擔(dān)心被外界強調(diào)自己官宦世家的背景，所以一直努力打造親民形象，注重國內(nèi)民意。同時，政治經(jīng)驗不足，有時言論比較隨意，也令其政策搖擺。
菲律賓前外長羅伯特·羅慕洛26日在《菲律賓星報》撰文稱，中美對于菲律賓的經(jīng)濟和安全都至關(guān)重要，保持和雙方之間的平衡關(guān)系是最明智的做法。不幸的是，菲律賓看起來在熱情和冷漠之間搖擺不定——有時候甚至是過分徹底的敵意。在甜蜜時期，中國被菲領(lǐng)導(dǎo)人視為溫和的超級大國和經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵。現(xiàn)在，隨著中國在南海遭到美國的反擊，之前的霸王（指美國）搖身一變成了菲律賓正義的保護神。這增加了軍隊和領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣，擺出一副男子漢架勢。
他提醒說，對美中關(guān)系復(fù)雜性的理解讓菲律賓應(yīng)該先停下來。盡管美中之間的交流常常充滿激烈的言辭——有時甚至還偶爾激化成零星敵對行動——但美國和中國互相離不開對方。這一點從前不久美國副總統(tǒng)拜登訪華就可見一斑。對于菲律賓來說，過于偏向哪一方都會傷害國家利益。
安全解決不了吃飯問題
最近一段時間，南海的風(fēng)浪看上去小了很多。就在阿基諾訪華的前一天，越南國防部副部長在北京向中國承諾，不允許外部勢力借南海問題破壞兩國關(guān)系。不過，有媒體注意到，美國海軍補給艦“理查德·伯德”號正停靠在越南金蘭灣。
這是闊別38年后美軍重回金蘭灣。澳大利亞國防力量研究院越南問題專家卡爾·塞耶對《南華早報》說，此舉意義重大，“是越南又一次狡猾的軍事外交”，雖然沒有同盟關(guān)系，但越南與美國在緩慢、穩(wěn)健地擴大軍事和戰(zhàn)略關(guān)系，中國不得不去適應(yīng)，即使這很讓人不舒服。
彭博社28日報道稱，雖然美國還未完全撫平當(dāng)年越戰(zhàn)的傷痛，但損失遠比美國大得多的越南人倒是已經(jīng)完全擁抱這個老敵人了。越南副外長范平明的父親是當(dāng)年反對美國入侵越南的老戰(zhàn)士，他本人現(xiàn)在卻積極呼吁美國多參與地區(qū)事務(wù)，幫美國利益說話。不過，越南不清楚美國是否對亞洲有長期投入的打算，該國官員私下抱怨，奧巴馬的國家安全顧問今年7月接受媒體采訪時長篇大論說中國，卻未提越南。彭博社評論說，像范平明這樣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人面臨巨大挑戰(zhàn)，既要與鄰居超級大國保持適當(dāng)?shù)年P(guān)系，又要加強與華盛頓的合作，這就像走鋼絲一樣困難。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任林利民30日對《環(huán)球時報》記者說，事實上，南海領(lǐng)土爭端并沒有過去，它還會時起時伏，伴隨著肢體沖撞呈現(xiàn)波浪式規(guī)律性的變化。蘇浩表示，相比越南等國，菲律賓是美國最好用的棋子。但菲律賓不得不在南海問題依然嚴重的情況下訪華，談經(jīng)濟合作，可見安全解決不了吃飯問題。中國也許可以讓菲律賓作出某些承諾，盡管可能并不可靠。不過他認為，菲律賓希望在安全上不讓步的情況下從中國獲得經(jīng)濟好處，這種兩面獲利的戰(zhàn)略是危險的。
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