昨天，中國政府網公布，新修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》2011年11月1日起施行。據修改后的條例，原油和天然氣將在全國范圍內按銷售額的5%-10%征收資源稅。
此舉意味著，資源稅從量計征變為從價計征、從新疆試點向全國推廣終成真。對此，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，這必然對中石油、中石化等油氣巨頭產生較大影響，他們有向消費者轉嫁壓力的動力，轉嫁途徑無疑是漲價汽柴油，但能否轉嫁，轉嫁多少，有待后觀，好在現在汽柴油最高零售價還是政府定價。
中國政府網顯示，《國務院關于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》已經于2011年9月21日經國務院第173次常務會議通過，自2011年11月1日起施行。新修改后的資源稅條例，最引人注目的是，在原有資源稅從量定額計征的基礎上，增加了從價定率計征的辦法，調整原油、天然氣、焦炭、稀土礦等資源稅稅率。其中，自11月1日起，原油和天然氣的資源稅率按銷售額的5%-10%征收。而之前1993年公布的資源稅暫行條例，原油是按照每噸8-30元征收資源稅，天然氣的資源稅為2-15元/千立方米。
修改后的條例對焦煤按8-20元/噸征收資源稅，其他煤炭則仍為0.3-5元/噸。按照1993年公布的資源稅暫行條例，煤炭資源稅是0.3-5元/噸；對有色金屬礦原礦中的稀土礦按0.4-60元/噸征收資源稅，之前有色金屬礦原礦按0.4—30元/噸征收。
之所以油氣資源稅全國范圍內從價計征，林伯強分析，因為近年來國際油價暴漲，從價計征相對從量計征更適應目前的社會情況，給資源地帶來益處。而且油氣占我國能源消費的20%左右，不會因資源稅制征收方式的變更而對國內消費情況產生大的沖擊。這也是為什么煤炭仍保持從量計征的原因。因為煤炭占據我國能源消費的70%，占比太大，一旦從價計征，或許受到較大沖擊。
這一變化之下，中石油、中石化等油氣巨頭利潤將受到較大影響。林伯強認為，油氣巨頭或會向最終的消費者轉嫁這一成本，但鑒于目前汽柴油最高零售價格由國家制定，能否轉嫁得了需要時間驗證。
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